2011年4月13日，安徽省黃山市新安江流域綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)組召開(kāi)第一次會(huì)議。這次會(huì)議標(biāo)志著新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，對(duì)全面推進(jìn)新安江流域綜合治理具有里程碑意義。

　　會(huì)議審議并原則通過(guò)了《市委市政府關(guān)于加快新安江流域綜合治理的實(shí)施意見(jiàn)》、《2011年新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》。

　　黃山市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任王福宏主持會(huì)議并作重要講話(huà)。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)宋國(guó)權(quán)，市政協(xié)主席張開(kāi)南，市委副書(shū)記程迎峰，市人大常委會(huì)副主任范典明，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)萬(wàn)以學(xué)，副市長(zhǎng)舒志民、黃林沐出席會(huì)議。

　　王福宏指出，保護(hù)新安江是中央和省委、省政府的要求，也是我們黃山人義不容辭的責(zé)任；新安江流域綜合治理是系統(tǒng)工程，也是民生工程；實(shí)施好這一工程是政治任務(wù)，也是戰(zhàn)略任務(wù)。此次會(huì)議是正式啟動(dòng)新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)的全面動(dòng)員會(huì)，是試點(diǎn)工作批準(zhǔn)實(shí)施后新安江流域新一輪高水準(zhǔn)保護(hù)、治理、利用的戰(zhàn)略部署會(huì)，也是今年新安江流域綜合治理工作的強(qiáng)力推進(jìn)會(huì)。這次會(huì)議必將對(duì)新安江及下游千島湖的保護(hù)、對(duì)沿岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾致富、對(duì)加快現(xiàn)代國(guó)際旅游城市建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　王福宏強(qiáng)調(diào)，隨著新安江流域綜合治理進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段和補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的正式啟動(dòng)，我們的思維方式、發(fā)展方式、工作方式以及沿江群眾的生產(chǎn)、生活方式都要發(fā)生相應(yīng)變化，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)也迫在眉睫。因此，我們要堅(jiān)持保護(hù)第一，在保護(hù)中利用、在保護(hù)中發(fā)展。一要把握難得機(jī)遇，機(jī)遇必須緊緊抓住而不能喪失。要主動(dòng)作為，最大程度地把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成效，更好地推進(jìn)新安江保護(hù)、治理與利用。二要明確目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)必須清晰具體而不能虛化含糊�？傮w目標(biāo)就是堅(jiān)持“用好機(jī)遇、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、加快治理、永續(xù)利用、富裕百姓”方針，努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)、發(fā)展、惠民三大具體目標(biāo)。其中，保護(hù)目標(biāo)就是要確保水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求，發(fā)展目標(biāo)就是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，惠民目標(biāo)就是要改善沿岸群眾生產(chǎn)生活條件并加快群眾致富步伐；戰(zhàn)略任務(wù)就是從今年開(kāi)始用3年或者更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間，抓好500多個(gè)總投資約400億元的項(xiàng)目，包括防洪保安、水資源保護(hù)開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、污染防治、村鎮(zhèn)整治、航道航運(yùn)、交通設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)移民、環(huán)保能力提升等十二個(gè)方面。今年要啟動(dòng)并著力抓好8個(gè)方面、18項(xiàng)試點(diǎn)工作，以及新安江延伸段開(kāi)發(fā)、月潭水利樞紐、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水土保持等項(xiàng)目。三要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，項(xiàng)目必須實(shí)實(shí)在在而不能大而化之。新安江治理能不能取得實(shí)效，關(guān)鍵要靠項(xiàng)目支撐、拿項(xiàng)目說(shuō)話(huà)。項(xiàng)目要排好、排實(shí)、排準(zhǔn)，形成梯次推進(jìn)的格局。尤其是今年展開(kāi)的項(xiàng)目必須排具體，包括哪些項(xiàng)目、投資多少、誰(shuí)來(lái)抓、什么時(shí)候干好、干好干壞有什么獎(jiǎng)懲等，都要逐項(xiàng)細(xì)化、逐一落實(shí)。四要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，工作必須齊心協(xié)力而不能各自為戰(zhàn)。新安江流域綜合治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)方面、多個(gè)部門(mén)、多個(gè)領(lǐng)域，規(guī)劃上要統(tǒng)一，機(jī)制上要協(xié)調(diào)，工作上要銜接，時(shí)間節(jié)點(diǎn)上要對(duì)接好。五要狠抓工作落實(shí)，干好干成任何事情關(guān)鍵都在于落實(shí)。要在深化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化責(zé)任，硬化考核、實(shí)化機(jī)制、加強(qiáng)宣傳上下功夫，確保每一項(xiàng)工作落到實(shí)處。王福宏還就《意見(jiàn)》修改、機(jī)構(gòu)設(shè)立、資金使用、項(xiàng)目?jī)?yōu)化、方案制定等具體工作提出要求。

　　宋國(guó)權(quán)指出，新安江流域綜合治理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，對(duì)于提升黃山整體形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。以新安江補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作為契機(jī)，做好新安江水源保護(hù)工作，不僅僅是下游地區(qū)的需要，更是我們自身發(fā)展的需要。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程、全新工作，我們要付出艱辛的努力。他強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)工作要與國(guó)家政策相銜接，針對(duì)性謀劃項(xiàng)目；要與兄弟省市保持銜接，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制；要與相關(guān)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接，建立科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。新安江綜合治理涉及部門(mén)多，在做好試點(diǎn)工作的同時(shí)，要編制不同項(xiàng)目、通過(guò)不同渠道向上爭(zhēng)取資金，形成強(qiáng)大合力。

　　張開(kāi)南、程迎峰、范典明、萬(wàn)以學(xué)、舒志民、黃林沐等市領(lǐng)導(dǎo)在講話(huà)中高度評(píng)價(jià)新安江流域綜合治理和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的重要意義。他們指出，項(xiàng)目實(shí)施中要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌做好資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、區(qū)域治理、達(dá)標(biāo)排放等工作，確保新安江流域綜合治理取得明顯成效。

　　黃山市財(cái)政局、環(huán)保局、住建委、農(nóng)委、水利局負(fù)責(zé)同志在會(huì)上作了發(fā)言。各區(qū)縣委書(shū)記或區(qū)縣長(zhǎng)，市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。