廣東普寧市細化評價程序 提高績效評價質(zhì)量
2010年,廣東普寧市以實施財政專項資金省市縣三級聯(lián)評工作為契機,致力于提高評價水平和提升評價質(zhì)量上下功夫,選準評價項目,細化評價程序,提高評價質(zhì)量,推進績效財政建設(shè)。
一、精心篩選項目,明確績效目標。
在財政支出績效評價項目的選擇上,堅持多中選好、好中選優(yōu),積極主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),精心篩選,把群眾關(guān)注度高、社會影響較大、具有代表性的重點支出項目列為評價對象,明確績效目標,提升績效評價的效果。2010年該市選取中央、省級資金投資的扶貧、水利建設(shè)、污水處理、安全生產(chǎn)等8個項目3000多萬元資金績效評價,有效提高財政資金的使用效益。
二、嚴格評價程序,提高評價質(zhì)量。
以務(wù)實的態(tài)度、科學(xué)的方法開展重點項目資金績效評價,嚴格評價程序,堅持定量分析與定性分析相結(jié)合的方法,在評價項目的“績”、“效”上做文章。一是明確目的,選準方法。通過績效評價,對8個評價項目采取目標預(yù)定與實施效果比較法,比對衡量重點資金的“投入”與“產(chǎn)出”,檢驗資金使用效果,分析存在問題,改進資金管理,提高支出績效。二是實地勘查,廣集資料。在業(yè)主單位報送自評報告的基礎(chǔ)上,實地到被評價8個項目現(xiàn)場采取勘查、問詢、復(fù)核,多方式收集評價現(xiàn)場的基本情況、財政資金使用情況、評價指標體系需要各項數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料,提高評價的客觀性和針對性。三是加強分析,經(jīng)驗績效。通過對收集的基礎(chǔ)評價資料以及每位評價人員所掌握情況的相互交流和分析,充分了解足夠的信息,掌握評價指標和評價標準,并根據(jù)資料分析情況對有關(guān)評價標準作進一步細化,規(guī)范評價程序,統(tǒng)一打分,力求避免主觀隨意性。
三、深入剖析問題,提出合理建議。
在評價結(jié)果的深度和廣度上下功夫,注重在分析資金、比對績效、綜合論斷的過程中深入剖析項目資金使用、管理中存在的問題,提出合理化建議,確保對項目做出科學(xué)、客觀、公正的評價,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的參考依據(jù)。相關(guān)重點項目資金使用績效評價形成評價報告,及時鞏固評價成果,建立整改機制,切實將評價建議轉(zhuǎn)化為改進資金管理的有效措施。如針對2006—2007年度農(nóng)田水利基本建設(shè)議案資金使用績效評價中發(fā)現(xiàn)的存在問題,該市提出“三個統(tǒng)一”既統(tǒng)一規(guī)劃標準、統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一監(jiān)管核算的建議措施,有效規(guī)范農(nóng)田水利基本建設(shè)議案資金監(jiān)督管理,提高資金使用績效。
四、強化結(jié)果應(yīng)用,擴大評價影響。
強化評價結(jié)果在財政資金預(yù)算安排中的應(yīng)用,將財政支出績效與部門發(fā)展目標結(jié)合起來,將績效評價結(jié)果與財政資金管理結(jié)合起來,建立起獎懲制度,逐步建立科學(xué)、規(guī)范的項目資金分配使用約束機制,對績效優(yōu)良的項目,在下年度安排預(yù)算時要優(yōu)先考慮;對績效差劣的項目,除進行通報外,在下年度安排預(yù)算時要從緊考慮,把預(yù)算項目與事業(yè)發(fā)展目標完成情況掛鉤,從源頭上控制沒有績效和低績效的財政支出,提升績效評價的影響力。