廣東揭陽市大力加強財政支出績效管理
近年來,廣東揭陽市牢固樹立績效財政理念,大力推進財政績效管理改革,強化績效管理在財政支出的導向和運用,有效提高財政資金使用效益。
一、樹立績效財政理念,強化支出績效導向。
堅持把績效財政作為公共財政內(nèi)涵的重要體現(xiàn),理財方式、方法自覺由“重支出、輕績效”向“支出績效并重”轉(zhuǎn)變,市級財政資金100萬元以上的重大支出項目納入績效評價范圍,將財政重點資金項目績效評價作為加強財政資金支出管理的基本方法和常規(guī)手段,大力加強重點資金使用跟蹤問效,著力提高重點項目資金支出績效,推動“用財有效”工作。
二、完善績效評價體系,提高績效評價質(zhì)量。
把握績效評價工作規(guī)律和重點,積極探索、創(chuàng)新績效評價方式方法,不斷完善資金績效評價目標描繪、評價方法、評價類型、評價依據(jù)收集體系,靈活運行定量指標分析和定性指標分析手段,明晰績效評價工作流程,規(guī)范評價報告撰寫格式,著力改進績效評價工作機制,提高重點項目資金使用評價質(zhì)量。2003年至2010年,我市共開展重點評價項目20個,累計評價金額7574.46萬元,都形成規(guī)范的評價報告,加強評價工作梳理,積累評價工作經(jīng)驗,完善績效評價體系,不斷提高績效評價工作的可操作性、客觀性和實效性。
三、加強全程績效管理,增強資金使用規(guī)約力。
堅持以績效目標為導向,著力建立健全重點資金使用事前、事中、事后全過程績效管理體系,事前精心篩選投放效益大的項目立項,明確資金使用效益目標,事中加強跟蹤管理,運用績效目標控制資金使用情況,事后加強資金使用效果評價,及時運用評級結(jié)論改進資金使用、管理工作,使重點支出資金使用效益建立在可預見、可掌控、可約束的績效管理基礎(chǔ)上,提高資金支出績效。2003年至2010年,我市共開展項目資金績效自評項目35個,涉及105個項目單位,累計評價金額達11423萬元,通過績效評價,綜合檢驗項目實施效果,分析存在問題,制訂有效措施,大力改進和加強財政支出項目跟蹤監(jiān)管,提高資金使用的經(jīng)濟社會效益。
四、整合優(yōu)勢評價資源,推動省市縣三級聯(lián)評。
按照省財政廳推進重點資金使用績效三級聯(lián)評工作的統(tǒng)一部署,我市精心組織推進三級聯(lián)評工作。2010年,我市承辦2006—2007年度農(nóng)田水利基本建設(shè)議案資金、2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構(gòu)建設(shè)專項補助資金使用績效三級聯(lián)評資金項目53宗,市財政局及時對納入三級聯(lián)評的資金項目建立健全評價責任機制,抽調(diào)精干評價力量,加強三級工作互動,通過實地勘驗,加強評價數(shù)據(jù)采集和分析,認真分析資金使用績效并形成評價報告報送市政府和省財政廳。通過三級聯(lián)評,有效整合優(yōu)勢評價資源,規(guī)范評價工作流程,提高評價隊伍業(yè)務(wù)能力和工作水平。2010年,市財政局被省財政廳評為財政支出績效評價省市縣三級聯(lián)評工作地級以上先進單位,普寧市財政局、東山區(qū)財政局、普僑區(qū)財政局被評為三級聯(lián)評工作縣級先進單位。
五、強化評價結(jié)果應用,提升財政支出管理水平。
一方面,建立健全績效評價整改機制,加強對納入評價的資金項目的跟蹤問效,對發(fā)現(xiàn)的資金使用、管理問題,及時反饋給資金使用單位,落實整改責任、措施,提高資金使用單位的績效意識,規(guī)范資金管理,提高資金使用效益;另一方面,重視資金分配的績效預算和可行性研究,將績效評價結(jié)果作為編制后年度預算提供參考依據(jù),為優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和提高財政支出效益提供信息支持,減少和避免資金分配的隨意性和盲目性,提高科學理財工作水平,有效提升績效評價工作的整體價值。
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