一幢幢廉租房拔地而起，一條條鄉(xiāng)村公路蜿蜒盤旋，一場場社會救助暖人心脾……今年以來，達(dá)州市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力構(gòu)建全方位、多層次保障民生體系，深入實施富民惠民安居工程，全力破解貧困群眾就業(yè)難、看病難、上學(xué)難、住房難等老大難問題。一項項為民謀福祉的民生工程，成為我市廣大群眾共享改革發(fā)展成果的生動寫照。

　　給力民生 宏筆描繪幸福畫

　　“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，一直是市委、市政府工作的出發(fā)點和落腳點。

　　“實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州”是680萬達(dá)州人民不懈追求的目標(biāo)。

　　今年是“十二五”開局之年，也是我市“追趕跨越、加快發(fā)展”的關(guān)鍵之年，市委、市政府集中民智民力，把推進發(fā)展與增進福祉統(tǒng)一起來，將工作重心聚集到“提升群眾幸福度、增強百姓幸福感”上來，深入實施九大民生工程，涉及就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育等九大板塊，全方位構(gòu)筑“生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)文明”的百姓幸福生活。

　　大手筆投入，60.85億元給力九大民生工程，7.39億元農(nóng)村公路交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5.76億元電網(wǎng)建設(shè)及農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，1.22億元農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，1.15億元耕地質(zhì)量建設(shè)，3.33億元解決農(nóng)村居民住房安全問題，5.84億元給力保障性住房建設(shè)……到“十二五”末，全市民生支出占地方財政一般預(yù)算支出的比重預(yù)計達(dá)到60%以上。

　　大范圍覆蓋，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免費提供教科書試點覆蓋人群達(dá)72.3萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險年末覆蓋人群達(dá)60.8萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋95%的農(nóng)村居民，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋人群達(dá)72.3萬人，提供法律援助達(dá)1.7萬人……

　　大力度推進，民生工程“預(yù)決算推進機制”、督查通報機制、目標(biāo)問責(zé)機制……一條條“硬杠杠”直指民生工程。為使民生工程盡可能多地為民謀福祉，全市各地各部門大膽開拓思路，多措并舉，多管齊下，全力推進。目前，九大民生工程的100個小項中，73個小項實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半，其中城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、解決飲水安全問題、重點流域污染治理等35個小項已經(jīng)完成或接近完成全年任務(wù)。

　　真心惠民 一枝一葉總關(guān)情

　　打零工謀生的“游擊隊員”李平，成功獲取了一個環(huán)衛(wèi)公益性崗位，不但每日按時上下班，還有近千元的工資收入，著實讓李平高興了一把。“當(dāng)上環(huán)衛(wèi)工人后，不僅增加了家庭收入，也方便了我照顧病重在床的老母親。”讓李平受益的“就業(yè)促進工程”，只是我市實施“九大民生工程”帶給百姓實惠的一個縮影。

　　就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和養(yǎng)老，與人民生活息息相關(guān)，牽動著千家萬戶的心。

　　為促進群眾充分就業(yè)，今年我市繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，全年計劃安排扶助資金1.55億元，加快發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)增加就業(yè)、鼓勵扶持自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、開展技能培訓(xùn)促進就業(yè)、適時購買公益崗位援助就業(yè)、舉辦就業(yè)招聘會推薦就業(yè)，切實加強和改善就業(yè)公共服務(wù)，培訓(xùn)農(nóng)民工5.77萬人，開展實用技術(shù)培訓(xùn)140萬人，保障農(nóng)民工群體、大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難群體等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面動態(tài)消除零就業(yè)家庭。

　　深入實施教育惠民行動，全面推行義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補”，啟動實施學(xué)前教育三年行動計劃，著力化解城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題。完善教育資助體系，切實關(guān)愛留守兒童，著力保障經(jīng)濟困難家庭和農(nóng)民工子女平等接受教育。

　　著力解決“就醫(yī)難、看病貴”的難題，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾提供更便捷、更實惠、更高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。據(jù)了解，我市鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度資金達(dá)11.59億元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險達(dá)1.22億元。扎實推進衛(wèi)生公共設(shè)施建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息平臺建設(shè)覆蓋全市2772個村。全市城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助資金達(dá)5335萬元，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助達(dá)1000萬元。

　　同時，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，著力破解農(nóng)村居民養(yǎng)老難題。逐步擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點范圍，穩(wěn)步實施被征地農(nóng)民社會保險，加快推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，加快推行農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)。在農(nóng)村計劃生育家庭中，安排獎扶金3791萬元，全面落實計劃生育扶助政策。

　　以民為天 和諧之花遍地開

　　5月27日，癱瘓殘疾人劉永芳收到一件特別的禮物，市扶殘助殘志愿服務(wù)隊為她送去了500元現(xiàn)金和價值1300余元的輪椅。從沒下過床的劉永芳換乘輪椅，第一次走出家門。像劉永芳這樣，全市受惠于九大民生工程的困難群眾還有很多。

　　貧得援、殘得扶，困則得其助。為大力提升社會和諧度，切實改善困難群眾的生活條件，我市加快建立健全困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的社會保障機制，不斷提高城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障水平。今年全市城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障資金達(dá)4.78億元，城市低保對象累計月人均補助達(dá)到160元，農(nóng)村低保對象累計月人均補助達(dá)到58元，這將使城鄉(xiāng)低收入群體基本生活得到保障。逐步建設(shè)完善面向老人、孤兒、殘疾人、精神病人、流浪未成年人的基礎(chǔ)設(shè)施和福利機構(gòu)，對3030名居家托養(yǎng)的智力、精神和重度殘疾人給予救助，為300戶有需求的殘疾人家庭實施無障礙改造。

　　加強農(nóng)村貧困殘疾人幫扶解困，為符合條件的建檔困難職工每人每年提供300元至1000元的生活醫(yī)療救助。

　　不斷提高人民的物質(zhì)生活水平，不斷維護人民的社會生活訴求，不斷滿足人民的精神文化生活需要。大力支持文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中安排資金1900余萬元，完成18個城市文化活動室和100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站業(yè)務(wù)專用設(shè)備配送工作，新建農(nóng)家書屋1033個，近200萬農(nóng)民實現(xiàn)不出村就能看書。深入開展全民健身活動，建設(shè)陽光兒童體育樂園8個，免費開放體育場館，近百萬城鎮(zhèn)居民受益。扎實推進廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村電影放映工程，400萬元補助公益電影農(nóng)村展映，全市2772個行政村、500萬村民將每月免費觀看一場公益電影，大大豐富了群眾的精神文化生活。大批民生工程的實施完成，正悄悄改變著群眾的生產(chǎn)生活，老百姓的幸福愿景正逐步轉(zhuǎn)化成美好現(xiàn)實。