廣西玉林市財(cái)政確保政府投資項(xiàng)目資金安全
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,玉林市政府投資項(xiàng)目不斷增多,為保障資金安全運(yùn)行,玉林市財(cái)政不斷構(gòu)筑政府投資項(xiàng)目資金安全防線。
一、著力推進(jìn)制度建設(shè)。2009年,玉林市投資評(píng)審中心成立,市財(cái)政部門牽頭制訂以市人民政府名義出臺(tái)了《玉林市規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》(玉政辦發(fā)〔2009〕100號(hào))、《玉林市政府投資項(xiàng)目資金管理暫行辦法》(玉政辦發(fā)〔2009〕104號(hào))、《玉林市政府融資項(xiàng)目資金撥付流程和監(jiān)管暫行辦法》(玉政辦發(fā)〔2009〕209號(hào))等資金管理文件。形成了比較規(guī)范的政府投資項(xiàng)目資金支出管理制度體系,使項(xiàng)目資金監(jiān)管走上了一個(gè)法制化、規(guī)范化的軌道。
二、改革政府項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理模式。玉林市市直從2003年起在政府基本建設(shè)項(xiàng)目管理方面已并逐步建立實(shí)施了“先評(píng)審,后編制下達(dá)部門項(xiàng)目支出;先評(píng)審,后招標(biāo);先評(píng)審,后撥款;先評(píng)審,后批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算”的四先四后財(cái)政評(píng)審制度,之后不斷完善評(píng)審細(xì)則,提高評(píng)審質(zhì)量,使評(píng)審真正成了財(cái)政支出的“過濾器”和“守門神”,為國(guó)家節(jié)約了大量財(cái)政資金。2010年市直財(cái)政完成政府建設(shè)工程預(yù)(結(jié))算送審價(jià)10.13億元,審定9.02億元,審減1.11億元,審減率為10.95%,其中預(yù)算送審價(jià)為7.40億元,審定6.60億元,審減0.79億元,審減率9.928%,為提高財(cái)政管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化作出了重要貢獻(xiàn)。
三、嚴(yán)格資金管理。預(yù)算安排項(xiàng)目資金方面:經(jīng)政府采購(gòu)制度或通過招標(biāo)核定價(jià)款后,財(cái)政部門根據(jù)建設(shè)單位提出的申請(qǐng)用款計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審核,審核后嚴(yán)格按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付,并按投資金額8-10%預(yù)留工程尾款,工程結(jié)算后按結(jié)算價(jià)5%預(yù)留工程質(zhì)保金,待市財(cái)政局(或審計(jì)部門)對(duì)項(xiàng)目竣工結(jié)算審查確定并且工程保修期滿后再予以清算。政府融資資金方面:“按計(jì)劃、按預(yù)算、按工程進(jìn)度、按基建程序,視融資到位情況”實(shí)施撥付,凡進(jìn)市財(cái)政專戶的由市財(cái)政審批后,將款項(xiàng)撥付給公司,再由公司支付;不進(jìn)市財(cái)政專戶的融資資金,按政府批準(zhǔn)的使用用途由公司作用款計(jì)劃,報(bào)財(cái)政審核;用款時(shí)報(bào)財(cái)政審批后再由公司直接支付。
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行到位。按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》文件精神,要求項(xiàng)目建設(shè)單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理,實(shí)行單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算,按時(shí)報(bào)送基建會(huì)計(jì)報(bào)表,?顚S,確保資金及時(shí)、足額用于工程建設(shè)。
五、加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金管理,幫助建設(shè)單位建立健全財(cái)務(wù)管理制度,按規(guī)定設(shè)置基本建設(shè)專賬,規(guī)范賬務(wù)處理,促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。二是堅(jiān)持財(cái)政監(jiān)督檢查工作制度,采取定期與不定期相結(jié)合的檢查方式,深入項(xiàng)目單位檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況,加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目指導(dǎo)和督查,確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。
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