為加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制，不斷完善縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，安徽霍山縣按照“劃分稅種、核定收支、定額上交或定額補(bǔ)助，超收分成、短收不補(bǔ)、自求平衡”原則，制定出臺(tái)新一輪縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，本輪體制從2011年1月1日起實(shí)施，期限4年。

　　一是科學(xué)確定收入基數(shù)。

　　綜合上一輪體制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均增幅、2011年國(guó)地稅計(jì)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)數(shù)，并按不低于10%的增幅進(jìn)行修訂后，測(cè)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)，除專項(xiàng)收入外，其他非稅收入暫不列入基數(shù)；對(duì)未列入收入基數(shù)的非稅收入，以前兩年收入平均數(shù)為基數(shù)綜合考慮各項(xiàng)變化因素，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合財(cái)政預(yù)算，計(jì)劃單列，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，繳入縣財(cái)政非稅收入結(jié)算戶，單獨(dú)考核。

　　二是合理提高支出基數(shù)。

　　支出基數(shù)實(shí)行零基測(cè)算，分類核定，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。首先足額保障人員經(jīng)費(fèi)支出，按照統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入支出基數(shù)。其次提高公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，年人均綜合費(fèi)用由原來的1500—1800元增加到4000-5000元，機(jī)車費(fèi)按4-4.5萬元/輛·年核定，會(huì)議接待費(fèi)按紀(jì)委核定的限額標(biāo)準(zhǔn)確定，新一輪體制支出基數(shù)較上一輪增加2000多萬元。

　　三是突出支持事業(yè)發(fā)展。

　　加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，延伸其涵蓋范圍，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生支出按基本費(fèi)用5萬元及常住人口7元/人·年兩項(xiàng)合并核定基數(shù)，并根據(jù)縣財(cái)力增長(zhǎng)狀況，逐步增加；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)支出、民生工程、社區(qū)管理、統(tǒng)計(jì)、人武、農(nóng)村集體“三資”代理、綜治維穩(wěn)等工作經(jīng)費(fèi)以及集鎮(zhèn)路燈和環(huán)境衛(wèi)生、電視轉(zhuǎn)播臺(tái)、老年人活動(dòng)教育等經(jīng)費(fèi)等按一定標(biāo)準(zhǔn)核定進(jìn)入體制支出基數(shù)。

　　四是嚴(yán)格預(yù)算剛性約束。

　　新一輪體制執(zhí)行期間，除重大政策性調(diào)整因素外，收支基數(shù)原則上不作調(diào)整，縣財(cái)政不再對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一般性追加。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債搞基本建設(shè)或非生產(chǎn)性開支，縣財(cái)政設(shè)立化債專項(xiàng)資金，按照“鎖定基數(shù)、分類化解、機(jī)制約束、規(guī)范管理、激勵(lì)懲罰、責(zé)任追究”的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。