為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的積極性，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和管理水平，市財(cái)政局農(nóng)發(fā)辦研究制定了沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方案。方案通過(guò)建立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制，徹底打破原來(lái)的“基數(shù)分配法”，在全市營(yíng)造“農(nóng)民盼開(kāi)發(fā)，村屯想開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開(kāi)發(fā)、區(qū)縣爭(zhēng)開(kāi)發(fā)”的良好氛圍，在“十二五”規(guī)劃框架內(nèi)，在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)列入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃。

　　一是突出“四個(gè)原則”，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作。

　　堅(jiān)持農(nóng)民自愿、立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)遴選、公正公開(kāi)的原則，項(xiàng)目立項(xiàng)要以“農(nóng)民要辦”為前提，在市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃范圍內(nèi)，通過(guò)量化評(píng)估排序，擇優(yōu)遴選，并嚴(yán)格按照規(guī)范管理程序，公示立項(xiàng)政策、項(xiàng)目規(guī)劃及建設(shè)內(nèi)容、籌資投勞及資金使用等情況，確保立項(xiàng)過(guò)程公平公正、公開(kāi)透明。

　　二是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，扶持“兩類項(xiàng)目”。

　　土地治理項(xiàng)目必須按流域、灌區(qū)、鐵路、公路等統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片。一市三縣重點(diǎn)申報(bào)以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，四郊區(qū)主要申報(bào)以提高灌溉保證率和節(jié)水工程為主的旱田、水田中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。

　　三是各司其責(zé)，把好項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審關(guān)。

　　競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)實(shí)行“自下而上申報(bào)、自上而下批復(fù)”的工作流程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為項(xiàng)目申報(bào)主體，負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員、征求意見(jiàn)、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地和籌資投勞、提報(bào)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)申請(qǐng)等工作；區(qū)縣農(nóng)發(fā)辦為項(xiàng)目申報(bào)的具體管理部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目初選、上報(bào)等工作；市農(nóng)發(fā)辦為項(xiàng)目申報(bào)審核部門，負(fù)責(zé)根據(jù)擬定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目評(píng)估、審查上報(bào)等工作。