廣東湛江廉江市行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租管理成效顯著
2010年5月以來(lái),廣東湛江廉江市出臺(tái)系列辦法加強(qiáng)行政事業(yè)單位公有房屋、土地等國(guó)有資產(chǎn)處置行為的管理,經(jīng)過(guò)一年多努力,行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租管理工作取得較好的成效。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面:
機(jī)制更加完善。根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)文件精神,制定實(shí)施了《關(guān)于市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公有房屋土地的處置意見(jiàn)》,《廉江市市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位出租辦公用房和臨街鋪面管理及處置實(shí)施細(xì)則》,此舉填補(bǔ)了該市以往行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租管理制度方面的空白,進(jìn)一步健全了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理機(jī)制。
管理更加規(guī)范。按照“統(tǒng)一集中管理、統(tǒng)一委托評(píng)估、統(tǒng)一公開(kāi)招租、統(tǒng)一簽訂合同”實(shí)行管理。市基投公司對(duì)各單位出租的辦公用房和臨街鋪面進(jìn)行登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳、統(tǒng)一管理,對(duì)外出租、出借出租采用公開(kāi)招租或競(jìng)拍租賃,出租合同由市基投公司、出租方、承租方實(shí)行三方聯(lián)合簽訂,改變了以往單純由出租單位自行定價(jià)、自行出租的現(xiàn)象,有效防止人情租、關(guān)系租或金錢租等行為。
監(jiān)管更加到位。市基投公司成立兩個(gè)工作組,安排專人負(fù)責(zé)管理,及時(shí)跟蹤各單出租公用房屋情況,對(duì)出租合同期滿的,及時(shí)通知有關(guān)單位做好公開(kāi)招租工作。市基投公司與出租單位根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格合理確定了起拍價(jià)和底價(jià),并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)察局派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督競(jìng)拍活動(dòng),確保競(jìng)拍活動(dòng)公平公正。通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)拍,有效地提高租金收入。其中一個(gè)單位的7家臨街鋪面經(jīng)過(guò)公開(kāi)競(jìng)拍,租價(jià)平均漲幅達(dá)50%。在出租收入管理方面,實(shí)行租金收入足額上繳市財(cái)政,市財(cái)政按規(guī)定的定額返撥給出租單位使用,并實(shí)行“收支兩條線”管理,堵塞財(cái)政收入漏洞,從源頭上預(yù)防單位“小金庫(kù)”的滋生蔓延,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
效益更加突出。通過(guò)加強(qiáng)管理,促使行政事業(yè)單位樹(shù)立資產(chǎn)效益意識(shí),強(qiáng)化資產(chǎn)國(guó)家所有的觀念,糾正淡漠管理、擅自處置等不良傾向,有效防止資產(chǎn)流失,實(shí)現(xiàn)保值增值。2010年,全市納入管理的市直行政事業(yè)單位由原來(lái)的19個(gè)增加到45個(gè),上繳財(cái)政收入也大幅增加,與加強(qiáng)管理前相比,增長(zhǎng)84.2%。2011年6月,根據(jù)市政府意見(jiàn),把市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租管理辦法延伸至各鎮(zhèn)行政事業(yè)單位,將促進(jìn)全市行政事業(yè)資產(chǎn)出租管理步上新的臺(tái)階。
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