福建尤溪縣基本財(cái)力保障向鄉(xiāng)村傾斜
尤溪縣根據(jù)省財(cái)政廳《縣級基本財(cái)力保障轉(zhuǎn)移支付辦法》的要求,不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力,按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的目標(biāo),從2011年起,進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際保障水平達(dá)不到基本財(cái)力保障水平的,由縣財(cái)政從省下達(dá)的縣級基本財(cái)力保障轉(zhuǎn)移支付資金給予補(bǔ)助。
尤溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)都納入了基本財(cái)力保障需求計(jì)算,其中:人員經(jīng)費(fèi)按照中央和省、市出臺(tái)的工資、規(guī)范津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)計(jì)算;對年終一次獎(jiǎng)金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行承擔(dān)的公務(wù)員津補(bǔ)貼以及犧牲、病故工作人員撫恤金、一次性困難補(bǔ)助按人事部門審批數(shù)也納入人員經(jīng)費(fèi)計(jì)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)按年人均5500元和該鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積、各村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的距離、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣政府所在地的距離等綜合因素核定。
同時(shí),考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級組織工作條件相對較差,為調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部的工作積極性,尤溪縣還從縣級基本財(cái)力保障補(bǔ)助中安排部分資金專門用于提高鄉(xiāng)村干部的待遇:一是實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的中小學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員每人每月50元,村級完小和初級中學(xué)及村所在地的衛(wèi)生院每人每月70元、村級教學(xué)點(diǎn)每人每月100元,對邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的上述人員在此基礎(chǔ)上再適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn);二是進(jìn)一步提高對村書記、村主任的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),即在省級每人每月補(bǔ)貼400元的基礎(chǔ)上再增加150元。
尤溪縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制、提高鄉(xiāng)村干部補(bǔ)貼待遇后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級組織每年可增加財(cái)力補(bǔ)助1500多萬元,一定程度上緩解了基層“苦樂不均”現(xiàn)象,縮小了城鄉(xiāng)干部、教師等人員待遇差別,有效增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村級組織的經(jīng)費(fèi)保障能力。
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