廣西玉林市加強(qiáng)基層財政資金監(jiān)管
為建立健全基層財政監(jiān)管工作機(jī)制,強(qiáng)化基層財政監(jiān)督職能,推進(jìn)基層財政管理科學(xué)化、精細(xì)化,玉林市于2010年確定北流鎮(zhèn)財政所為全市基層財政監(jiān)督工作聯(lián)系點(diǎn)。一年來,玉林市財政部門切實(shí)加強(qiáng)對財政監(jiān)督工作聯(lián)系點(diǎn)的工作指導(dǎo),量化、細(xì)化監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任,明確職責(zé)分工,突出監(jiān)管重點(diǎn),切實(shí)建立健全各項(xiàng)監(jiān)督管理制度,通過五項(xiàng)措施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管:
一是督促指導(dǎo)北流鎮(zhèn)財政所及時制定嚴(yán)格的財務(wù)印鑒保管制度。為規(guī)范財政所印鑒的管理,加強(qiáng)風(fēng)險防范,實(shí)現(xiàn)印鑒管理的制度化、規(guī)范化,要求北流鎮(zhèn)財政所對財務(wù)印鑒嚴(yán)格實(shí)行分開保管制度,由兩名財務(wù)人員分別保管,保管人員對所保管的財務(wù)印鑒的安全負(fù)責(zé),不得隨意放置和出借。
二是擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍。督促北流鎮(zhèn)財政將上級安排的各類補(bǔ)助性資金、上級部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金等全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。北流鎮(zhèn)有較好的財政資金監(jiān)管基礎(chǔ),早在2005年末,北流市改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理方式時,在全市范圍內(nèi)實(shí)施“鎮(zhèn)財市管”,北流鎮(zhèn)在此次改革中將所屬行政、事業(yè)單位的原有帳戶撤銷,所有財務(wù)工作收歸鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理。該鎮(zhèn)每一個單位的每一筆收支都是在鎮(zhèn)財政所的嚴(yán)格監(jiān)管下完成的。財政所兼負(fù)會計核算和會計監(jiān)督雙重職能,統(tǒng)一了會計核算口徑和費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)。各預(yù)算單位每項(xiàng)支出由財政所統(tǒng)一辦理結(jié)算與管理,嚴(yán)格按照《會計法》及其他相關(guān)財政法規(guī)對各預(yù)算單位財務(wù)票據(jù)進(jìn)行審核,實(shí)現(xiàn)了核算方法與口徑的一致性,會計信息資料的質(zhì)量大大提高。同時,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)支出的動態(tài)監(jiān)測,能夠及時監(jiān)控預(yù)算單位的每一筆支付交易,及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)和不規(guī)范操作,確保財政資金運(yùn)行和使用的安全簡化撥付程序,增強(qiáng)財政資金使用透明度。北流市財政局“鎮(zhèn)財市管”辦公室將各預(yù)算單位的預(yù)算指標(biāo)錄入系統(tǒng)上,單位用款只需點(diǎn)擊網(wǎng)上數(shù)據(jù),幾分鐘就可以完成資金申請、審批、支付的全過程,大大簡化了資金撥付程序,提高了資金使用透明度。同時,各單位預(yù)算指標(biāo)、計劃指標(biāo)、已支付數(shù)及指標(biāo)結(jié)余數(shù)等在支付系統(tǒng)上明細(xì)列出,清晰明了。在此基礎(chǔ)上,北流鎮(zhèn)財政進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍,提高監(jiān)管力度和實(shí)效。
三是嚴(yán)格財政資金使用審批程序。要求北流鎮(zhèn)財政所在工作中的每一筆財政資金的使用、支出,須有經(jīng)手人簽字、主要領(lǐng)導(dǎo)同意簽署意見,再由財政所對票據(jù)進(jìn)行審核無誤并簽署意見后才能撥付資金。
四是加強(qiáng)補(bǔ)助資金的監(jiān)管力度。督促北流鎮(zhèn)對各項(xiàng)補(bǔ)助資金、補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對象做到及時公開、公示,扎實(shí)做好補(bǔ)助信息的管理工作,督促該鎮(zhèn)對“糧食直補(bǔ)”、“良種補(bǔ)貼”、“家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼”、民政優(yōu)撫、五保、低保等各類補(bǔ)助性款項(xiàng)全部采取“一折通”形式,及時足額地將補(bǔ)助資金發(fā)放到補(bǔ)貼對象手中。
五是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。如“一事一議”項(xiàng)目,要求北流鎮(zhèn)財政嚴(yán)把項(xiàng)目申報關(guān),做好項(xiàng)目公示,并對資金的撥付、使用及工程進(jìn)展情況進(jìn)行全程監(jiān)督,使有限的財政資金發(fā)揮最大效益。通過嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目資金專戶儲存、專人管理、分帳核算,對每個項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)督,對項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地查看,并向上級財政提出意見建議,及時檢查項(xiàng)目的開工建設(shè)和進(jìn)展情況,及時評估驗(yàn)收,做好項(xiàng)目支出審核和資金撥付工作,讓項(xiàng)目資金為“三農(nóng)”服務(wù),更好發(fā)揮應(yīng)有作用。
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