一是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定財(cái)政收入增長(zhǎng)。

　　按照客觀、真實(shí)的要求，分析研究市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的有利和不利因素，經(jīng)過(guò)測(cè)算，提出與市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本相適應(yīng)的財(cái)政收入預(yù)算。全市“十二五”規(guī)劃中提出經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)13%，財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%。

　　二是堅(jiān)持保民生、保重點(diǎn)，厲行節(jié)約。

　　(1)確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。(2)確保民生支出。合理安排醫(yī)療、社會(huì)保障、再就業(yè)、社會(huì)救濟(jì)救助、救災(zāi)搶險(xiǎn)、防疫及突發(fā)公共事件等方面支出。(3)安排好農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出。(4)突出市委、政府安排的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。除自治區(qū)和市委、政府已確定的重點(diǎn)項(xiàng)目支出，以及教育、科學(xué)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)支出外，各部門(mén)、各單位除了有相關(guān)的文件規(guī)定必須增加的以外，其他項(xiàng)目支出預(yù)算按“零增長(zhǎng)”控制。(5)嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。各部門(mén)、各單位2012年“三公”經(jīng)費(fèi)支出不得超過(guò)2011年調(diào)整預(yù)算后的規(guī)模。

　　三是堅(jiān)持實(shí)行徹底的“收支兩條線”。

　　將各部門(mén)、各單位所有收入和支出納入綜合預(yù)算內(nèi)，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排各部門(mén)預(yù)算內(nèi)外資金和其他收支，全面建立經(jīng)費(fèi)支出保障機(jī)制，部門(mén)各項(xiàng)收入全額納入預(yù)算，實(shí)行收支脫鉤管理。

　　四是堅(jiān)持創(chuàng)新管理完善預(yù)算編制模式。

　　繼續(xù)規(guī)范和提高定額標(biāo)準(zhǔn)，按照部門(mén)自下而上編、分管科室審(核)、集體研究定、匯總平衡報(bào)(政府)的程序編報(bào)，做到公開(kāi)、規(guī)范、透明。編制政府采購(gòu)預(yù)算，細(xì)化政府基金預(yù)算，完善預(yù)算報(bào)表組成內(nèi)容。

　　五是堅(jiān)持推進(jìn)績(jī)效預(yù)算。

　　進(jìn)一步提高2012年部門(mén)預(yù)算編制的精細(xì)化水平，明確預(yù)算編報(bào)范圍，每項(xiàng)支出都落實(shí)到具體承擔(dān)單位，使各部門(mén)、各單位的預(yù)算與其履行職能緊密結(jié)合起來(lái)。對(duì)2011年項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的，按比例相應(yīng)核減2012年項(xiàng)目支出預(yù)算。對(duì)部門(mén)截至2009年底累計(jì)結(jié)余資金，在編制預(yù)算時(shí)尚未動(dòng)用的，原則上全部統(tǒng)籌用于2012年預(yù)算支出，作為預(yù)算安排的首要來(lái)源。按照政府采購(gòu)管理要求，細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制，全面反映政府采購(gòu)的規(guī)模、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。