黑龍江木蘭預(yù)算編制更具超前性和指導(dǎo)性
黑龍江省木蘭縣積極推進(jìn)部門預(yù)算改革,實(shí)行更加科學(xué)合理的零基預(yù)算,制定科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn),對(duì)重大項(xiàng)目支出進(jìn)行項(xiàng)目論證和投資評(píng)審,使財(cái)政預(yù)算編制更科學(xué),更具有超前性和指導(dǎo)性。
在預(yù)算編制方面,木蘭縣改變以往只編制單一的支出預(yù)算的做法,將部門的預(yù)算內(nèi)收入、非稅收入等全部納入預(yù)算編制,支出分為基本支出和項(xiàng)目支出,全面反映了部門所有收支情況,預(yù)算內(nèi)容更加全面。通過對(duì)各部門機(jī)構(gòu)編制、人員、資產(chǎn)等情況進(jìn)行清查核實(shí),基本支出預(yù)算采用定員定額管理,人員經(jīng)費(fèi)據(jù)實(shí)編制,公用經(jīng)費(fèi)分類分檔供給,使各部門經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范透明。
為提高資金的使用效益,木蘭縣按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌考慮、比重適當(dāng)”的原則,調(diào)整財(cái)政支出重點(diǎn)和方向,加大對(duì)社保、科技、教育和農(nóng)業(yè)的支出,把提高人民生活整體水平放在優(yōu)先位置。在建設(shè)上,既要滿足加快發(fā)展建設(shè)的需要,又要控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),量力而行。為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,該縣充分發(fā)揮財(cái)政政策的杠桿作用,對(duì)市場(chǎng)前景好的企業(yè)安排技術(shù)改造等方式予以支持。該縣還加強(qiáng)對(duì)大額項(xiàng)目支出資金的審核,建立了專項(xiàng)資金全過程監(jiān)督反饋機(jī)制。完善財(cái)政專項(xiàng)資金逐級(jí)審查制度,即專項(xiàng)資金撥款必須經(jīng)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、縣政府審批,在一定程度上控制了擠占挪用專項(xiàng)資金行為,提高了財(cái)政資金的使用效益。
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