鶴崗市委、市政府堅(jiān)持“發(fā)展第一、民生至上”的原則，把民生改善作為發(fā)展的最高目的，把改善民生作為工作的第一準(zhǔn)則，今年以來(lái)，累計(jì)投入資金超過(guò)60億元，以惠民、富民、親民、安民四大民生行動(dòng)為載體，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施“十項(xiàng)工程”176件實(shí)事，使全市的民生保障網(wǎng)絡(luò)越織越密，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。

　　群眾受益的事情重點(diǎn)抓、群眾歡迎的事情優(yōu)先做、群眾不滿意的問(wèn)題馬上改……今年以來(lái)，市委、市政府提出了“712”跨躍發(fā)展目標(biāo)和“758”戰(zhàn)略構(gòu)想，在努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨躍發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)民生事業(yè)的投入，強(qiáng)力推進(jìn)文明城市建設(shè)、教育優(yōu)先發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化繁榮、人才科技強(qiáng)市、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民群眾安居、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收、社會(huì)保障提升、平安城市創(chuàng)建“十項(xiàng)工程”，重點(diǎn)解決群眾在就業(yè)、就醫(yī)、住房和基本生活保障等方面的問(wèn)題，使人民群眾的收入不斷增加，社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，優(yōu)撫救助能力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

　　惠民行動(dòng)——把財(cái)力向改善民生傾斜

　　“俺這兒雖然離市區(qū)挺遠(yuǎn)，但到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心看病啥的還挺方便。”日前，家住光宇小區(qū)的張桂芹因嗓子疼來(lái)到附近的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心打針，大夫診斷她是咽部炎癥，吃點(diǎn)藥就能好，不用注射。拿著大夫開(kāi)的藥，張桂芹樂(lè)顛顛地回家了。這，只是鶴崗市實(shí)施惠民行動(dòng)中的一個(gè)小鏡頭。

　　以惠民行動(dòng)為載體，鶴崗市把不斷增長(zhǎng)的財(cái)力向改善民生傾斜，今年市區(qū)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了10%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金由1164元提高到1296元，失業(yè)保險(xiǎn)金由300元提高到490元，城市低保資金由245元提高到286元。向上爭(zhēng)取1.6億元資金，解決了國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)老工傷待遇問(wèn)題，將關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入了醫(yī)保范疇。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助水平由120元提高到200元，城市人均公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)由15元提高到25元，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)�；�本藥物制度試點(diǎn)正在推行，307種基本藥物實(shí)現(xiàn)零差率銷售，取消了藥品15%的加成率。推行市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)墊付結(jié)算制度，由醫(yī)�；�金先行墊付報(bào)銷部分醫(yī)藥費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“一卡就醫(yī)、即時(shí)結(jié)算”。為全市52286名65歲以上老年人開(kāi)展免費(fèi)健康體檢，免除各項(xiàng)檢查費(fèi)用410余萬(wàn)元。落實(shí)農(nóng)村35至59歲婦女“兩癌”檢查免費(fèi)救助政策，為3236人進(jìn)行了“兩癌”篩查工作，超年初目標(biāo)。五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3000元，超全省平均水平680元。全面實(shí)施“金保工程”，基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參險(xiǎn)17805人，為年度目標(biāo)的178%。

　　富民行動(dòng)——搶抓機(jī)遇實(shí)施“千人創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃

　　“我這小店離景區(qū)近，流動(dòng)客多，咱還不糊弄人，大家都愿意來(lái)，現(xiàn)在一天可忙了。”困難職工王清崗一直有創(chuàng)業(yè)的愿意，想利用家離景區(qū)近的優(yōu)勢(shì)開(kāi)一個(gè)家庭特色餐廳，但苦于沒(méi)有資金，一直沒(méi)干起來(lái)。市林業(yè)局幫扶干部得知這一情況后，為他擔(dān)保貸款了5萬(wàn)元，有了這筆資金，王清崗的餐廳終于開(kāi)張了。

　　在富民行動(dòng)中，鶴崗市緊緊抓住爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)試點(diǎn)市”機(jī)遇，實(shí)施了“千人創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃，即“十二五”期間每年為1000人提供創(chuàng)業(yè)貸款，逐年遞增1000人，今年已為1115人審批小額擔(dān)保貸款5575萬(wàn)元。扶持高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人及青年實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)752人，帶動(dòng)3080人。實(shí)施婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款政策，為167人發(fā)放貸款501萬(wàn)元。全市實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)23051人，就業(yè)困難人員就業(yè)4554人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%，保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。大力開(kāi)展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)12180人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1659人。對(duì)新辦小企業(yè)實(shí)行稅費(fèi)減免政策，全市共為40戶企業(yè)減免企業(yè)所得稅3820萬(wàn)元。重點(diǎn)解決拖欠農(nóng)民工等職工工資問(wèn)題，今年已為689名農(nóng)民工討回工資412萬(wàn)元。

　　親民行動(dòng)——啟動(dòng)“1+1萬(wàn)名黨員認(rèn)窮親”活動(dòng)

　　“我做夢(mèng)都不敢想有今天啊，原來(lái)媽媽供我上學(xué)都是難事兒，現(xiàn)在我們家日子好了，真得感謝杜伯伯。”說(shuō)起家里的變化，現(xiàn)就讀于邢臺(tái)醫(yī)專的楊樂(lè)樂(lè)滿臉的喜色。楊樂(lè)樂(lè)家住蔬園鄉(xiāng)，父親5年前因病去世，留下了不少債務(wù)，姐姐就讀于八一農(nóng)大，姐倆每年的學(xué)費(fèi)都靠多病的母親朱鳳英每天辛勤勞動(dòng)換來(lái)，在全市開(kāi)展的“百千萬(wàn)”活動(dòng)中，市委書記、市人大常委會(huì)主任杜吉明與朱鳳英一家結(jié)成了幫扶對(duì)子，幫助朱家擔(dān)保了貸款，建起了大棚和豬舍，靠著庭院經(jīng)濟(jì)，朱家的生活一天天好了起來(lái)，“我們富了，也要幫助其他的人一起富。”

　　在城市“一幫一”解困救助工作的基礎(chǔ)上，鶴崗市進(jìn)一步深化開(kāi)展了親民行動(dòng)，啟動(dòng)“1+1萬(wàn)名黨員認(rèn)窮親”活動(dòng)，根據(jù)三年內(nèi)第一年脫貧30%、第二年脫貧30%、第三年脫貧40%的“334”脫貧目標(biāo)，125家?guī)头鰡挝坏?萬(wàn)名黨員與萬(wàn)名幫扶對(duì)象全部對(duì)接，捐助錢物200多萬(wàn)元，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目42個(gè)。切實(shí)加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，對(duì)低收入群體進(jìn)行物價(jià)補(bǔ)貼，目前，已征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金1350萬(wàn)元，依托比優(yōu)特超市，在全市六區(qū)建立了“愛(ài)心專柜”，目前已投入價(jià)格調(diào)節(jié)基金746萬(wàn)元。在全市六區(qū)建設(shè)了30個(gè)慈善超市，正在按要求逐步完善。擬投入1000萬(wàn)元面向困難群眾開(kāi)展“情暖萬(wàn)家”大型救助活動(dòng)，已完成調(diào)查摸底，確保春節(jié)前實(shí)施。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，在全市3鄉(xiāng)1鎮(zhèn)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)的選址工作已完成，建成后全市養(yǎng)老床位將達(dá)到4000張。完成16個(gè)村整村扶貧開(kāi)發(fā)，近萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　安民行動(dòng)——讓貧困家庭“住有所居”安居樂(lè)業(yè)

　　“破家值萬(wàn)貫啊，住新樓也得過(guò)日子不是，等我把這家里東西拾掇拾掇，過(guò)幾天就搬過(guò)去住了，有空想著去看我啊。”最近一段時(shí)間，一直靠在外租房生活的李雙蘭著實(shí)忙碌起來(lái)，自從拿到了省內(nèi)最大的集中新建廉租住房小區(qū)——“福臨新居廉租一區(qū)”的新房鑰匙，搬家就取代了“找房?jī)?rdquo;，成了李家的頭等大事，“以后再也不用四處找房搬家啦，新房?jī)何掖蚵?tīng)了，一平方米每個(gè)月才5毛錢，光房費(fèi)我一個(gè)月就省一百多，我這做夢(mèng)都想著早點(diǎn)兒搬過(guò)去。”

　　隨著福臨新居的建成，今年鶴崗市又有1995戶住房困難的群眾和131戶計(jì)劃生育特困家庭即將遷入新居。在鶴崗市實(shí)施的安民行動(dòng)中，鶴崗市集中新建廉租住房5119套，22萬(wàn)平方米，為1.5萬(wàn)戶居民發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼2164.6萬(wàn)元。完成農(nóng)村泥草房改造4036戶，新建面積37.4萬(wàn)平方米，完成投資3.17億元，超額完成了省、市下達(dá)的任務(wù)。完成投資2765.3萬(wàn)元，建成了116個(gè)小廣場(chǎng)、綠地，建設(shè)面積21.4萬(wàn)平方米，超額完成了年度計(jì)劃。完成1.2萬(wàn)平方米林區(qū)危舊房改造工程。完成城市主要街路兩側(cè)建筑和8個(gè)住宅小區(qū)208萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能美容任務(wù)，超額完成年度計(jì)劃。加快推進(jìn)“法眼工程”，在安裝了400個(gè)監(jiān)視器的基礎(chǔ)上，增建了100個(gè)公益性監(jiān)控點(diǎn)。隨著家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、殘疾人綜合服務(wù)中心、人民訴求來(lái)訪調(diào)處中心、應(yīng)急指揮暨110社會(huì)聯(lián)動(dòng)中心等一批中心的投入使用，鶴崗市的城市功能日臻完善。全面加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，新建1000平方米以上的城市示范社區(qū)6個(gè)、500平方米以上的專業(yè)化社區(qū)服務(wù)實(shí)驗(yàn)基地10個(gè)、300平方米社區(qū)綜合服務(wù)站10個(gè)，定向培養(yǎng)600名社工服務(wù)人才。20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、61個(gè)農(nóng)家書屋已全部免費(fèi)向農(nóng)民開(kāi)放。開(kāi)展“歡樂(lè)鶴崗行”文化大蓬車和“一村一月一場(chǎng)電影”活動(dòng)，下基層演出40場(chǎng)，為城鄉(xiāng)群眾免費(fèi)放映2544場(chǎng)。