2011年，廣東潮州市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福潮州”這一核心，堅(jiān)持生財(cái)有道、聚財(cái)有方、理財(cái)有規(guī)、用財(cái)有效和集中財(cái)力辦大事，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化落實(shí)，圓滿地完成了各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障,全市財(cái)政改革和發(fā)展取得了明顯成效，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好。2011年財(cái)政工作主要體現(xiàn)在以下六方面：

　　（一）樹立大局為重理念，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)

　　全市各級(jí)財(cái)政部門增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)作為，狠抓收入，嚴(yán)控支出，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，1-11月份，地方一般預(yù)算收入23.4億元，比上年同期增長(zhǎng)16.46%；地方一般預(yù)算支出49.93億元，比上年同期增長(zhǎng)13.23%

　　在抓好收入上，突出做到“三早、三保”：一是早部署，保增長(zhǎng)。在影響我市經(jīng)濟(jì)的各種不確定因素和嚴(yán)峻的財(cái)政收入形勢(shì)面前，市委、市政府對(duì)全市財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢(shì)高度關(guān)注，市政府多次召開財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)存在問題，協(xié)調(diào)財(cái)政、國稅、地稅等部門切實(shí)做好財(cái)稅征收工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)，并親臨財(cái)稅部門實(shí)地調(diào)研，要求各部門深入分析收入形勢(shì)，全力以赴，千方百計(jì)完成全年收入任務(wù)，確保財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)15.5%的目標(biāo)。二是早預(yù)測(cè)，保質(zhì)量。加強(qiáng)收入預(yù)測(cè)和監(jiān)控，實(shí)行市、縣（區(qū)）每月收入進(jìn)度及下月收入預(yù)測(cè)的通報(bào)制度，掌握收入變化狀況，把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)，更加注重查找征管過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，堵漏增收，提高收入質(zhì)量。三是早落實(shí)，保進(jìn)度。全面落實(shí)市委、市政府的要求，建立收入目標(biāo)考核制度，明確各征收單位的責(zé)任，定期召開收入通報(bào)會(huì)，采取有效措施，確保收入進(jìn)度，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”，上半年 “雙過半”，全年“穩(wěn)增長(zhǎng)”的良好局面。與此同時(shí)，建立稅務(wù)征收激勵(lì)機(jī)制，提高稅收征管效能，規(guī)范征管行為，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，努力做到應(yīng)收盡收。在加強(qiáng)非稅收入征管上，結(jié)合“金財(cái)”工程建設(shè)，及早啟動(dòng)非稅收入信息化管理工程并積極拓展收入范圍，多措并舉提高收入質(zhì)量。2011年1-11月，市直所有行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入和政府性基金等全部納入非稅系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上征收，預(yù)計(jì)全年共有228個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上征收2.85億元。

　　在保障支出上，牢固樹立過緊日子思想，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力提高財(cái)政預(yù)算管理水平，著力抓好三個(gè)方面的工作：一是確保重點(diǎn)支出需要。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，在保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定等基本支出的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施的落實(shí)，同時(shí)，確保市委市政府重大決策和市人大議案、政協(xié)提案等新增支出以及市重點(diǎn)支出的資金落實(shí)；二是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算約束，從嚴(yán)控制預(yù)算追加；三是壓縮經(jīng)費(fèi)開支。大力壓縮一般性支出，實(shí)現(xiàn)行政經(jīng)費(fèi)支出“零增長(zhǎng)”。

　　（二）樹立創(chuàng)新轉(zhuǎn)型理念，促產(chǎn)培財(cái)力度不斷加強(qiáng)

　　堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于潮州市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向功能和乘數(shù)效應(yīng)，全力支持產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為進(jìn)一步推動(dòng)促產(chǎn)培財(cái)提供必要的財(cái)力支撐。

　　1、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新雙推進(jìn)。大力構(gòu)建具有潮州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)通過爭(zhēng)創(chuàng)名牌名標(biāo)、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2011年,市本級(jí)設(shè)立了科技創(chuàng)新扶持資金、品牌獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金、市場(chǎng)開拓專項(xiàng)資金、上市融資獎(jiǎng)勵(lì)資金、引進(jìn)生產(chǎn)自動(dòng)化半自動(dòng)化設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)資金、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金共6大類15項(xiàng)專項(xiàng)資金，預(yù)計(jì)全年撥付3009萬元,比上年增長(zhǎng)28.75%。。

　　2、支持?jǐn)U大內(nèi)需和開拓外需雙拉動(dòng)。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)消費(fèi)需求拉動(dòng)力，著力提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量。預(yù)計(jì)全年兌付“家電和摩托車下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”政府補(bǔ)助資金1942萬元，直接拉動(dòng)商品銷售總額達(dá)到1.86億元，比上年分別增長(zhǎng)17.84%和16.49%；同時(shí)，大力支持中小企業(yè)參加海內(nèi)外展覽會(huì)、推介會(huì)等，通過政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲，拓展產(chǎn)品外銷市場(chǎng)。

　　3、促進(jìn)“三農(nóng)”和水利建設(shè)雙發(fā)展。一是加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活和生產(chǎn)環(huán)境，按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和“菜籃子”工程建設(shè)，支持 “潮州柑”、“鳳凰單叢茶”、“鐵皮石斛”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展；二是突出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的投入，各級(jí)共安排農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等補(bǔ)貼資金**萬元，幫助農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是實(shí)施“生態(tài)文明萬村綠”林業(yè)建設(shè)工程，提高農(nóng)民植樹造林積極性，提高村莊綠化覆蓋率，改善人居生態(tài)環(huán)境；四是大力支持發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，完善海洋與漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化漁港建設(shè)，大力發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖；五是認(rèn)真按照“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧濟(jì)困目標(biāo)任務(wù)，幫助貧困戶早日脫貧。六是建立健全水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利萬宗工程、千宗治澇治洪保安工程、海堤達(dá)標(biāo)加固工程、農(nóng)村飲水安全工程和村村通自來水工程、水庫移民安居工程等重點(diǎn)民生水利建設(shè)。

　　（三）樹立民生優(yōu)先理念，民生保障能力明顯增強(qiáng)

　　全市各級(jí)財(cái)政部門按照“保增長(zhǎng)、保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的支出原則，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為公共財(cái)政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃建設(shè)為平臺(tái)和抓手，切實(shí)加大對(duì)民生領(lǐng)域的支持和保障力度，重點(diǎn)向“十項(xiàng)民心工程”建設(shè)、基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)建設(shè)傾斜。全市1-11月份涉及教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障等民生支出34.14億元，比上年增長(zhǎng)24.8%。各項(xiàng)重點(diǎn)民生支出增幅均高于全市財(cái)政一般預(yù)算支出平均增幅，有力地保障了我市各項(xiàng)民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高了基本公共服務(wù)均等化水平和社會(huì)建設(shè)水平。

　　1、優(yōu)先發(fā)展教育。大力推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，加大投入，積極實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育,努力加快普及學(xué)前到高中教育，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，構(gòu)建全民多層次終身教育體系。1-11月,全年教育支出10.49億元，比上年增長(zhǎng)9.07%。全市各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真履行職責(zé)，積極推進(jìn)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育工作，嚴(yán)格執(zhí)行免除在普通中小學(xué)就讀的本省戶籍學(xué)生義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)的規(guī)定，將農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)350元、初中750元，全年實(shí)施義務(wù)教育免費(fèi)的資金支出2.16億元，共33萬名學(xué)生受惠；安排資金資助農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女接受職業(yè)技術(shù)教育、高中階段和義務(wù)教育，進(jìn)一步建立和完善了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”為主體的職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生助學(xué)體系；與此同時(shí)，市本級(jí)投入335萬元配套資金,支持中小學(xué)校舍維修改造,籌集3600萬元用于高中校園建設(shè)；積極向省爭(zhēng)取補(bǔ)助資金1219萬元，支持我市80所中小學(xué)校和幼兒園創(chuàng)辦“義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校”和“規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園”項(xiàng)目；重視解決中小學(xué)教師工資福利待遇問題，全面推進(jìn)績(jī)效工資改革，市直學(xué)校教師津補(bǔ)貼按“兩相當(dāng)”的規(guī)定編列部門預(yù)算。

　　2、完善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系。堅(jiān)持“廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)”的方針，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。1-11月份,全年社會(huì)保障和就業(yè)支出7.66億元，比上年同期增長(zhǎng)40.29%。一是加快實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，推進(jìn)社會(huì)保障的社會(huì)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行社�；�金從上繳、申領(lǐng)、審核、撥付、待遇發(fā)放、檢查監(jiān)督等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，確保社�；�金安全運(yùn)作及100%社會(huì)化發(fā)放。二是推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)民養(yǎng)老制度。全面提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)財(cái)政對(duì)參加合作醫(yī)療的農(nóng)民按每人200元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)到197.2萬人，各級(jí)補(bǔ)助資金達(dá)到39440萬元；市級(jí)財(cái)政安排新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金1200萬元，有13.09萬人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)救助制度，確保困難群體醫(yī)療待遇保障，安排配套資金70萬元專項(xiàng)用于城鄉(xiāng)困難群體的醫(yī)療救助。四是建立特殊困難群體的救助機(jī)制。做好結(jié)對(duì)幫扶特困家庭工作，市區(qū)1000戶最困難低保家庭、五保供養(yǎng)對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象，繼續(xù)分別享受每月300元的結(jié)對(duì)幫扶生活補(bǔ)助。對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、建國前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員以及享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象一次性發(fā)放臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼共1908萬元。

　　3、注重對(duì)文化、體育、公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)等事業(yè)投入。2011年，1-11月份,全市文化體育與傳媒、公共衛(wèi)生醫(yī)療支出6.99億元，增長(zhǎng)42.65%，大力支持公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展。一是支持公共文化體育事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)公共文體服務(wù),促進(jìn)城鄉(xiāng)基層文體事業(yè)的發(fā)展，支持 “送電影下鄉(xiāng)”、“農(nóng)家書屋”、“廣播電視村村通”、“書香潮州”和基層文化站設(shè)施及各項(xiàng)體育競(jìng)賽活動(dòng)開展。二是支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)。著力解決群眾“看病難”、“看病貴”問題，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，完善補(bǔ)償機(jī)制，基本建立全市基本藥物制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生院實(shí)施基本藥物零價(jià)差，全部配備使用基本藥物并實(shí)行零差率銷售，基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民，建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制。

　　4、提高住房保障能力。充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，大力支持廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的建設(shè)和供給，逐步建立多層次、多方位覆蓋的新型保障房體系。一是嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)要求，將廉租房保障資金納入年度預(yù)算安排，加大廉租房建設(shè)專項(xiàng)資金投入；二是嚴(yán)格按照《潮州市城區(qū)低收入家庭住房標(biāo)準(zhǔn)辦法》，建立了廉租住房保障和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)的申請(qǐng)、審核、公示、登記、輪候、退出等制度；三是對(duì)省政府歷年下?lián)艿膶ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金進(jìn)行合理分配，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證專項(xiàng)資金及時(shí)投入到住房建設(shè)中；四是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)保障性住房免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金。

　　(四)樹立科學(xué)理財(cái)理念，公共財(cái)政改革扎實(shí)推進(jìn)

　　全市各級(jí)財(cái)政部門積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，進(jìn)一步完善公共財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督體系。一是深化部門預(yù)算改革。在收入預(yù)算上，堅(jiān)持走綜合預(yù)算路子，部門預(yù)算收入編制將原由專戶撥付的行事性收費(fèi)及罰沒收入全部納入預(yù)算管理并編列部門預(yù)算；支出預(yù)算安排從原來的“款”級(jí)科目，全部細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目，專項(xiàng)資金全部落實(shí)到具體執(zhí)行項(xiàng)目，進(jìn)一步提高了預(yù)算編制的科學(xué)化和精細(xì)化，全市共有476個(gè)單位編列了部門預(yù)算。逐步完善市級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員信息庫，完善定員定額管理，推進(jìn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合，充分利用人員數(shù)據(jù)、決算數(shù)據(jù)、工資發(fā)放數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管等基礎(chǔ)信息，不斷規(guī)范預(yù)算編制、提高預(yù)算科學(xué)性、增強(qiáng)預(yù)算透明度。二是加快國庫集中支付制度改革。重點(diǎn)是擴(kuò)大財(cái)政資金直接支付范圍，在總結(jié)歷年國庫集中支付改革管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)財(cái)政資金專戶管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織對(duì)市本級(jí)財(cái)政資金專戶進(jìn)行全面清查，并相應(yīng)修訂有關(guān)管理制度，出臺(tái)《潮州市財(cái)政局財(cái)政專戶管理暫行辦法》，對(duì)財(cái)政專戶的開立、變更和撤銷及管理使用進(jìn)行規(guī)范，建立財(cái)政專戶檔案制度、年度報(bào)告制度以及定期或不定期清理制度，進(jìn)一步完善國庫管理體系。預(yù)計(jì)全市納入國庫直接支付的財(cái)政資金達(dá)到14.2億元。在推進(jìn)公務(wù)卡改革方面，加強(qiáng)市本級(jí)預(yù)算單位公務(wù)性支出管理，進(jìn)一步規(guī)范單位支付行為，控制現(xiàn)金結(jié)算規(guī)模，通過對(duì)單位零余額賬戶劃款信息和公務(wù)卡消費(fèi)明細(xì)信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保資金安全。與此同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督”、“財(cái)務(wù)集中監(jiān)管”、“非稅收入網(wǎng)上征收”等系統(tǒng)建設(shè)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購改革，規(guī)范采購行為、完善采購制度，大力推進(jìn)政府采購的電子信息化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化采購監(jiān)管，提高采購效率。四是進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革，開展引入第三方評(píng)價(jià)財(cái)政資金使用績(jī)效試點(diǎn)。

　　(五) 樹立嚴(yán)格監(jiān)管理念，資金使用效益明顯提高

　　全市各級(jí)財(cái)政部門注重財(cái)政監(jiān)管，積極完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督的方式和方法，實(shí)現(xiàn)由檢查向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，把監(jiān)督檢查與建章立制、堵塞漏洞相結(jié)合，切實(shí)提高財(cái)政監(jiān)管效果，確保財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行。

　　一是開展對(duì)專項(xiàng)資金的清理檢查。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行分類、整理，篩選出一批重點(diǎn)資金項(xiàng)目,并進(jìn)行認(rèn)真檢查。重點(diǎn)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金、專業(yè)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金、省級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金等的撥付、使用及管理進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)檢查中存在的違規(guī)問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理并及時(shí)提出整改落實(shí)意見。二是對(duì)現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行清理，對(duì)所有財(cái)政權(quán)力運(yùn)行事項(xiàng)按照行政管理類、財(cái)政分配管理監(jiān)督類和其他類等進(jìn)行分類，并逐項(xiàng)梳理權(quán)力行使依據(jù)，描述權(quán)力運(yùn)行流程，明確崗位職責(zé)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，分析研究進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的措施辦法，提出“廢、改、立”的意見，完成《潮州市財(cái)政局工作運(yùn)行規(guī)程》的編制。通過開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，促進(jìn)了財(cái)政部門在轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念、制度建設(shè)、財(cái)政管理制度改革、行政審批制度改革、懲防體系建設(shè)等五個(gè)方面取得新的進(jìn)展。三是鞏固“小金庫”專項(xiàng)治理工作成果，擴(kuò)大財(cái)政資金的監(jiān)管。完成全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體“小金庫”專項(xiàng)治理全面復(fù)查工作任務(wù)，共有1409戶列入復(fù)查，復(fù)查率為100%。經(jīng)查，全市私設(shè)“小金庫”總數(shù)5個(gè) ，總金額為46.65萬元，對(duì)違規(guī)問題已進(jìn)行整改。四是加強(qiáng)對(duì)政府采購的監(jiān)管，切實(shí)完善制度建設(shè)，落實(shí)防治采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作各項(xiàng)措施，嚴(yán)格按照采購基本程序，對(duì)采購全過程進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范采購人的行為。五是嚴(yán)把政府投資工程的預(yù)結(jié)算審核關(guān)，確保財(cái)政資金的安全并發(fā)揮應(yīng)有的效益。全年市級(jí)累計(jì)完成各類財(cái)政性工程投資的項(xiàng)目支出審核共328項(xiàng)，送審造價(jià)8.3億元 ，核減金額0.67億元，審定造價(jià)7.64億元，平均核減率8.1%。六是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目以及非政府投資3000萬以上項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題兩個(gè)方面工作情況開展檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題的項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行整改。

　　(六)樹立高效務(wù)實(shí)理念，干部理財(cái)能力全面提升

　　2011年,全市各級(jí)財(cái)政部門按照大力推進(jìn)法治財(cái)政、民生財(cái)政、綠色財(cái)政、績(jī)效財(cái)政和陽光財(cái)政“五大財(cái)政”的建設(shè)要求,全面提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和行政執(zhí)行力。

　　一是以貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干意見》為契機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造勤政廉潔、優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)范務(wù)實(shí)、作風(fēng)優(yōu)良的機(jī)關(guān)政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)方式，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效能；二是以加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)、財(cái)政管理科學(xué)化和精細(xì)化建設(shè)為支撐，深入推進(jìn)“講正氣、樹新風(fēng)、促發(fā)展”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等主題實(shí)踐活動(dòng)的開展，努力打造一支思想解放、勇于創(chuàng)新、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派、積極進(jìn)取的高素質(zhì)理財(cái)干部隊(duì)伍；三是以扎實(shí)開展“以人為本、執(zhí)政為民”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月為載體，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍的宗旨意識(shí)、黨性觀念、紀(jì)律意識(shí)、廉潔意識(shí)，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于財(cái)政改革之中，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)筑源頭治本的公共財(cái)政制度防線。四是以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化自我監(jiān)督、提高執(zhí)行力為目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政、規(guī)范行政審批、深化政務(wù)公開，完善管理制度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。五是以認(rèn)真辦理人大議案和政協(xié)提案為主線，增強(qiáng)為人民群眾解難事、做好事、辦實(shí)事的責(zé)任感和工作能力，堅(jiān)持寓服務(wù)于財(cái)政管理實(shí)踐中，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、十件民生實(shí)事等各項(xiàng)民生政策落到實(shí)處。承辦過程中，堅(jiān)持積極溝通，拓展辦理深度，努力創(chuàng)造條件，在解決問題、辦出實(shí)效上下功夫，力求做到辦理一件建議或提案、解決一批類似問題、推動(dòng)一個(gè)方面的工作，使代表和委員的“良策”變成實(shí)實(shí)在在的工作成果。