安徽合肥:優(yōu)化完善“開門辦預(yù)算”機制 進(jìn)一步打造陽光財政
一是全面推行“開門辦預(yù)算”模式。
在編制2012年部門預(yù)算過程中,市財政進(jìn)一步完善項目預(yù)算公開評審方式,在“一上”階段,對應(yīng)參加評審的77個部門,全部納入公開評審,積極打造合肥特色的“陽光財政”。
二是科學(xué)組建預(yù)算評審專家?guī)臁?/strong>
為進(jìn)一步提升評審工作水平和工作質(zhì)量,按照廣泛性和專業(yè)性相結(jié)合的原則,對專家?guī)爝M(jìn)行充實完善,組建了涉及規(guī)劃、設(shè)計、工程造價、公共咨詢、交通運輸、公共衛(wèi)生等十一類專業(yè)領(lǐng)域共133名專家的預(yù)算評審專家?guī),并在每場評審前,安排專場對評審專家進(jìn)行財政業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),逐步建立和完善項目支出公開評審、追蹤問效長效機制。
三是根據(jù)部門職能類別實行分類評審。
將市直預(yù)算單位劃分為經(jīng)濟發(fā)展類、城市建設(shè)和管理類、公共服務(wù)和市場監(jiān)管類、社會管理類、政務(wù)運行類、群團組織類六大類,并從專家?guī)熘蟹诸愬噙x對口專家43名,組成兩個專家評審小組進(jìn)行部門預(yù)算項目公開評審,共舉行了77場公開評審會。為保證預(yù)算評審工作的公平、公正,還專門邀請市紀(jì)委全程監(jiān)督。
四是規(guī)范公開評審程序。
先由單位負(fù)責(zé)人向評審小組陳述預(yù)算編制整體情況,重點陳述部門預(yù)算新增部分并對新增部分的必要性、可行性和項目績效做出說明,包括每一筆資金的來龍去脈,接受評審專家質(zhì)詢。其次,為便于專家全面了解單位有關(guān)情況,由財政部門向評審小組介紹單位預(yù)算項目申報情況,并回答專家提出的有關(guān)問題。最后,由評審小組進(jìn)行合議,提出小組評審意見。
通過77場“面對面交鋒”的預(yù)算公開評審會,評審小組專家在聽取單位申報意見和財政部門初審意見的基礎(chǔ)上,獨立、公正地作出評判、提出評審意見。在今年參加公開評審的2213個項目中,專家提出第三方意見的有35個項目,其中采納專家評審意見的有34個項目,涉及項目金額4624.18萬元。通過公開評審,實現(xiàn)了預(yù)算編制過程的公開、透明、民主,進(jìn)一步提高了單位對預(yù)算編制工作的重視度,引導(dǎo)單位將預(yù)算編制工作的重心從“編”項目向項目前期調(diào)研論證轉(zhuǎn)移,增強了預(yù)算編制的科學(xué)性、可行性。
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