為妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長遠生計問題，促進經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展，近日，湖南省婁底市出臺《市轄區(qū)被征地農(nóng)民社會保障實施辦法》，對被征地農(nóng)民實行基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活救助制度，著力打造被征地農(nóng)民社會保障機制。

　　1.保障范圍。

　　凡市轄區(qū)內(nèi)集體土地被征收后人均耕地少于0.2畝，并實行貨幣安置或安置房安置，依法享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)且尚未參加基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)村居民，納入被征地農(nóng)民社會保障范圍。被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后可選擇參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的被征地農(nóng)民參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，其補貼標準均按參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險補貼標準的50%核定，其補貼金額全部計入個人帳戶，男、女年滿60周歲后按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。被征地農(nóng)民死亡的，其個人帳戶余額依法繼承。轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。被征地農(nóng)民符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，可按程序申請最低生活保障救助。

　　2.資金來源。

　　被征地農(nóng)民社會保障資金由國家、集體和被征地農(nóng)民共同負擔，主要包括：公益性、基礎(chǔ)性、工業(yè)性用地按每平方米50元的標準繳納，商業(yè)開發(fā)用地按每平方米80元的標準繳納，并根據(jù)年度綜合物價指數(shù)上漲幅度調(diào)整其標準；征地補償費的25%；國有土地使用權(quán)出讓收入的3%；征地農(nóng)民個人繳納的社會保險費；被征地農(nóng)民社會保障資金的利息及其增值收入；其他可用于被征地農(nóng)民社會保障的資金。土地征收前，土地征收主體應(yīng)按征收土地面積和規(guī)定標準繳納被征地農(nóng)民社會保障費。

　　3.資格審核。

　　經(jīng)國土資源部門初審、人力資源和社會保障部門核定可納入保障的被征地農(nóng)民人數(shù)后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體討論確定人員花名冊，并進行第一輪公示；經(jīng)第一輪公示后報所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)初審，國土資源部門復核，再進行第二輪公示，公示無爭議后報區(qū)人民政府(或開發(fā)區(qū)管委會審定并備案。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在審定后30個工作日內(nèi)，組織被征地農(nóng)民統(tǒng)一辦理參加社會保障相關(guān)手續(xù)。在資料齊全的情況下，人力資源和社會保障部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦理參保手續(xù)、發(fā)放社會保障卡。

　　4.資金管理。

　　被征地農(nóng)民社會保障資金納入各級財政專戶，實行“收支兩條線”管理。保障資金中征地補償費的25%部分，由國土資源部門核定并征收后，直接劃入被征地農(nóng)民社會保障資金專戶；國有土地使用權(quán)出讓收入的3%部分，由財政部門在土地掛牌交易后，直接劃入專戶；市轄區(qū)1985年1月1日至2008年12月31日期間認定為被征地農(nóng)民、年滿60周歲的，在享受新型農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇基礎(chǔ)上，再從被征地農(nóng)民社會保障資金中按月予以補助，每人每月補助100元。