浙江金華市調(diào)整完善市區(qū)財政體制加快各區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展
近日,金華市區(qū)財政體制調(diào)整完善為劃定范圍、核定收支、體制補助(或上解)、增收分成,一定三年不變。
一是明晰收入范圍。新體制將不易(宜)區(qū)分歸屬的稅種劃定為市級固定收入,主要是市統(tǒng)一委托代征的各項稅收,其余各稅種劃為市區(qū)共享收入。各區(qū)的稅收收入除建筑安裝營業(yè)稅外,其他按企業(yè)經(jīng)營注冊地劃分。
二是分檔共享比例和增收分成。綜合考慮各區(qū)收入的總體規(guī)模差異后,新體制共享比例調(diào)整為三檔:金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的市、區(qū)共享比例為6:4,婺城區(qū)、金東區(qū)為5:5,金西、金東開發(fā)區(qū)的收入市級不分享。同時,市對各區(qū)的增收分成調(diào)整為兩檔:各區(qū)超基數(shù)增長部分,按省、市、區(qū)2:1:7比例分成,金東、金西開發(fā)區(qū)增收上解市財政部分繼續(xù)全額返還。既照顧各區(qū)既得利益,又平衡各區(qū)財力水平,達到增量分成、兼顧存量的效果。
三是確定收支基數(shù)。新體制以2010年財政收入為收入基數(shù),以2010年體制結(jié)算資金剔除不可比因素后確定支出基數(shù),收入基數(shù)大于支出基數(shù)核定為上解基數(shù),反之為補助基數(shù)。做到政權(quán)、事權(quán)、財權(quán)與責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一,確保政府正常運轉(zhuǎn)。
四是強化激勵獎補。新體制對婺城區(qū)、金東區(qū)實行體制補助隨收入增長環(huán)比遞增的方法,補助系數(shù)由原1:0.3提高到1:0.5。當(dāng)年區(qū)級收入增長超過30%以上部分將減半執(zhí)行。市財政還將繼續(xù)全額返還省財政返還的各區(qū)當(dāng)年增收營業(yè)稅部分。使缺口上移,財力下傾,充分調(diào)動各區(qū)抓財政收入,增加可用財力的積極性。