廣東新會(huì)區(qū)進(jìn)一步完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制
近年來(lái),江門市新會(huì)區(qū)根據(jù)上級(jí)的工作部署,在開展治理黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)工作中,注重制度建設(shè),圍繞標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、懲防并舉、綜合治理深入推進(jìn)防治“小金庫(kù)”工作,進(jìn)一步完善以教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制,取得了明顯成效,主要做法有:
一、深化財(cái)政制度改革,源頭治理腐敗。
一是加強(qiáng)部門預(yù)算。摸清行政事業(yè)單位資產(chǎn)家底,細(xì)化預(yù)算編制,制定科學(xué)合理、切合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)。二是完善國(guó)庫(kù)集中支付制度。大力清理行政事業(yè)單位的銀行賬戶,徹底解決公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開戶等問題,全區(qū)59個(gè)一級(jí)部門預(yù)算單位已全部納入國(guó)庫(kù)集中支付。三是全面實(shí)施政府采購(gòu)制度。加強(qiáng)政府采購(gòu)方面的培訓(xùn)和宣傳解釋工作,保證政府采購(gòu)政策的貫徹執(zhí)行;加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家、供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)方式及資金的管理,推進(jìn)政府采購(gòu)工作的制度化、規(guī)范化和法制化。四是嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。加強(qiáng)收費(fèi)項(xiàng)目管理,健全票據(jù)管理制度,將非稅收入全部繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶管理,據(jù)實(shí)納入部門預(yù)算。五是落實(shí)惠農(nóng)政策。堅(jiān)持實(shí)行財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付農(nóng)民和公示措施,確保惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)警示教育、普及法規(guī)知識(shí)。
進(jìn)一步完善“小金庫(kù)”治理工作公示制,在政府信息網(wǎng)公告“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作方案、投訴受理電話、電子郵箱,并在區(qū)財(cái)政局、公資辦、民政局等部門設(shè)立投訴信箱,檢查組進(jìn)點(diǎn)時(shí),還一律在被檢查單位顯眼位置張貼通告,增加檢查工作透明度,加強(qiáng)警示作用,強(qiáng)化有關(guān)人員特別是單位主要負(fù)責(zé)人的政策法制觀念,增強(qiáng)抵制“小金庫(kù)”的自覺性和主動(dòng)性,使設(shè)立“小金庫(kù)”違紀(jì)、違法、易誘發(fā)職務(wù)犯罪的觀念深入人心。通過(guò)多方位的教育,警鐘長(zhǎng)鳴,從思想深處筑牢拒腐防變的堤壩。
三、加大查處力度,嚴(yán)格責(zé)任追究。
區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等職能部門進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查的力度,把查隱患、堵漏洞、促整改作為治理“小金庫(kù)”一項(xiàng)經(jīng)常性的工作常抓不懈,不斷加大執(zhí)法力度,對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”行為,堅(jiān)決查處。同時(shí),建立全程監(jiān)控程序,將財(cái)政監(jiān)督檢查工作寓于預(yù)算編制執(zhí)行的全過(guò)程,由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑、事中、事后的監(jiān)督檢查相結(jié)合,由專項(xiàng)監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘1O(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查并舉,個(gè)案解剖與重點(diǎn)檢查并行相結(jié)合的監(jiān)督模式。
四、健全舉報(bào)制度,廣泛依靠群眾。
針對(duì)“小金庫(kù)”隱蔽性強(qiáng)、情況復(fù)雜、直接檢查往往不易發(fā)現(xiàn)、最有效的辦法是內(nèi)部知情者舉報(bào)等特點(diǎn),建立健全舉報(bào)制度,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾舉報(bào)私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象。區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)來(lái)信來(lái)訪管理,認(rèn)真做好信訪舉報(bào)的受理工作,建立舉報(bào)登記和查處督辦制度,指定專人負(fù)責(zé),做到件件有交待、事事有著落,同時(shí),認(rèn)真執(zhí)行信訪工作保密制度,切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的,將依法依紀(jì)移交有關(guān)部門從嚴(yán)懲處。
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