民生投入與日俱增

　　2012年元旦，安徽潁上縣的王大媽就趕到合肥市省立醫(yī)院南區(qū)來做心臟手術。住在寬敞明亮的病房內，手術成功的王大媽心情也格外“晴朗”：“要不是參加新農合，我要多出兩三萬元吶！現在我們村幾乎人人都參合，聽說今年國家還給我們提高了補貼標準，政策是一年比一年好�。�”

　　王大媽說的提高補貼標準，是指從2012年開始我省將新農合財政補助標準由200元/人提高到240元/人，加上個人籌資部分，籌資標準提高至290元/人，同時新農合進一步擴大報銷范圍和比例，農民更加受益：新農合住院補償封頂線由不低于10萬元增加到不低于20萬元，住院補償比例也大幅度提升。

　　科學發(fā)展的出發(fā)點和落腳點是民生。近幾年，我省不斷擴大民生投入，做大“蛋糕”。據統(tǒng)計，2011年民生投入達2570億元，占財政支出78.4%，地方新增財力80%以上用于民生。

　　民生投入最集中的體現就是民生工程。2007年我省率先在全國實施民生工程，以此為抓手，逐步推動各類民生問題的解決。2011年投入468億元實施33項工程，辦成了一批群眾歡迎、社會滿意的實事難事。今年投入資金更多，計劃達到540億元，民生工程越來越廣泛地覆蓋到事關人們切身利益的各個方面。

　　在民生工程的推動下，醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和農村社會保險制度先后建立，社會保障制度框架基本形成，一張“社會保障網”全面鋪開。2010年我省開全國先河，開展基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生回歸公益性，讓廣大群眾不僅看病方便安全，而且看病不貴。同時，所有縣區(qū)全部提高農村低保標準。

　　收入分配亟須改革

　　要不斷做大蛋糕，還要切好“蛋糕”、分好“蛋糕”。“盡管民生改善已經邁出一大步，但是當前我省仍存在許多迫切需要解決的問題，特別是百姓反映最強烈的物價、教育、醫(yī)療、住房、社保等問題。”省政府參事、省社科院研究員孫自鐸認為，未來我省應繼續(xù)加大力度與投入，以民生工程為抓手，改善與保障民生，這是保持經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是公共治理理念和社會進步的重要標志。

　　飛漲的物價，是2011年百姓感受最深的事，不少居民一聲嘆息：“收入跟不上物價上漲水平。”去年12月22日，中國人民銀行發(fā)布的2011年第4季度城鎮(zhèn)儲戶問卷調查顯示：68.7%的居民認為物價“高，難以接受”。

　　省財政廳一份調研報告證實，“十一五”期間，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度很快，但也出現居民收入增速慢于經濟發(fā)展、存在嚴重不平衡等顯著特征。“2000年到2010年，全省GDP增長了304.72%，財政收入增長了611.72%，固定資產投資增長了1266.67%，工業(yè)企業(yè)利潤增長了2118.42%，而同期城鎮(zhèn)居民收入僅增長了198.22%，農村居民人均純收入僅增長了173.13%，居民收入增長的速度顯然較大幅度地慢于經濟的增長。”

　　省財政廳有關負責人表示，居民收入增長慢于經濟的增長，消費與投資結構不夠合理，造成經濟發(fā)展與居民生活的改善不相對稱，制約了經濟的長期持續(xù)協(xié)調發(fā)展。因此，一定要推進分配制度改革，完善社會保障體系，拓寬收入來源渠道，快速提升城鄉(xiāng)居民收入水平，分好“蛋糕”，體現公平和正義。

　　“十二五”期間，我省將通過推進收入分配制度改革，力爭到2015年實現城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番的目標。實現這一目標，需要按照“提升過低收入，調節(jié)過高收入、擴大中間收入”的方向，推進分配制度改革。

　　織密社會保障網絡

　　社會保障制度，既是市場經濟的“穩(wěn)定器”，也是促進居民收入增長同經濟發(fā)展相適應的調節(jié)手段。近年來，我省社會保障建設快速推進，但由于歷史欠賬較多，保障體系尚不健全，覆蓋范圍不全面，保障標準偏低，影響了居民收入水平的提高，也限制了居民的消費能力。

　　改變這一現狀，就必須繼續(xù)堅持以人為本、富民優(yōu)先，扎實推進民生工程，不斷提高基本公共服務水平。首先就是鞏固提升民生工程。據了解，今年民生工程計劃投入540億元，在2011年民生工程項目的基礎上，退出3項新增3項，調整完善5項，提高6項補助標準，加強項目建后管理養(yǎng)護，繼續(xù)提高民生工程的質量和效益。“今年尤其要把實施民生工程與健全社會保障體系、發(fā)展社會事業(yè)和推進新農村建設有機結合起來，充分發(fā)揮綜合效應，不斷增進群眾福祉。”

　　其次，實施居民收入倍增規(guī)劃。深入實施更加積極的就業(yè)政策，研究出臺促進就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、完善扶貧開發(fā)等政策措施，深化收入分配制度改革，穩(wěn)步提高企業(yè)最低工資標準，力爭全省城鎮(zhèn)居民可支配收入增長14.5%以上，農村居民人均純收入增長14.9%以上

　　加強社會保險擴面征繳，規(guī)范養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，全面實行醫(yī)療、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，實現新型農村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。完善社會救助體系，加快保障性安居工程建設，多渠道利用社會資金，足額落實保障性安居工程配套資金。

　　據了解，整個“十二五”期間，我省將按照不低于16%的年均增幅加大投入，重點實施就業(yè)服務、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重點民生工程項目，繪制出更加令人期待的興皖富民和諧畫卷。