近日，廣東省委副書記、代省長朱小丹同志指出，全省財政工作要牢牢把握主題主線和“加快轉型升級、建設幸福廣東”的核心任務，繼續(xù)解放思想，堅持穩(wěn)中求進，努力化解收支矛盾，更加注重財政收入質(zhì)量，更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，更加注重保障和改善民生，扎實推進法治財政、民生財政、綠色財政、績效財政和陽光財政建設，為穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、促改革、惠民生、保穩(wěn)定提供有力保障。重點是做到“六個堅持”：

　　一、堅持廣辟財源，努力抓好增收節(jié)支工作。

　　一方面，客觀分析形勢，分領域、分步驟切實抓好收入組織工作。要抓好重點收入，加強對稅收征管重點地區(qū)、重點稅源和稅收大戶的動態(tài)跟蹤。要提高收入質(zhì)量，堅決防止收“過頭稅”或虛增非稅收入的現(xiàn)象，絕不允許為完成收入目標而降低收入質(zhì)量，切實解決部分地區(qū)非稅收入比重過高的問題。要密切關注國家稅制改革動向，重點加強減收增支因素預測分析，加強與有關部門的溝通協(xié)作及信息共享，建立健全抓收入、強征管長效機制。另一方面，要堅持開源、節(jié)流并舉，嚴格執(zhí)行預算支出分類管理、支出任務分解等制度，督促各部門及時做好資金支出計劃，加快支出進度。政府各部門作為預算支出的責任主體，要切實負起責任，積極支持配合預算編制、國庫集中支付等各項財政管理及改革工作。繼續(xù)落實厲行節(jié)約各項制度措施，大力壓減一般性支出。

　　二、堅持為民理財，努力服務建設幸福廣東。

　　一是切實保障民生重點支出。今年全省教育支出占財政支出的比重要達21％以上。落實城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險和新農(nóng)保全覆蓋財政資金安排，支持農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)“雙到”制度相銜接，建立健全城鄉(xiāng)低保標準與物價變動相掛鉤的聯(lián)動機制，提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標準，大力支持保障性安居工程建設和棚戶區(qū)改造，支持不具備生產(chǎn)生活條件貧困農(nóng)民實施整村搬遷。二是創(chuàng)新公共服務供給。充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制作用和競爭效率，抓緊推進政府購買社會服務改革試點。充分發(fā)揮財政杠桿作用，大膽探索財政貼息、補助、獎勵、競爭性分配等方式，引導社會投入，形成社會事業(yè)和公共服務多元投入新格局。三是積極推進為民辦事問民意工作。抓緊出臺實施為民辦事問民意工作指導意見及試點工作方案，加快構建并逐步完善為民辦事問民意長效機制。

　　三、堅持創(chuàng)新機制，努力促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　一是突出扶優(yōu)扶強。集中財力，重點支持現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟和自主創(chuàng)新、節(jié)能減排。實行差別化扶持政策，通過競爭性分配方式，優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)轉移重點區(qū)域、重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)。二是著力推動內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動。更加注重支持擴大內(nèi)需，優(yōu)化投資結構，加大重點項目投入力度。落實好小微型企業(yè)稅費減免政策，破解企業(yè)融資難問題。認真落實穩(wěn)出口、擴進口等財政政策，促進貿(mào)易平衡發(fā)展。三是著力服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認真落實改革調(diào)整后的省市兩級分稅辦法，增加均衡性轉移支付規(guī)模，建立完善縣以下政權基本財力保障機制，完善生態(tài)激勵型財政機制，提高財力薄弱地區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)財政保障能力，促進區(qū)域間基本公共服務協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四、堅持改革創(chuàng)新，努力構建推動科學發(fā)展的財政體制機制。

　　一是建立健全縣以下政權基本財力保障機制。省財政要完善轉移支付制度，加大對縣以下政權的保障力度，按確定的缺口彌補計劃分項落實資金，確保如期完成消化財力保障缺口任務。二是完善激勵型財政機制。在落實縣以下政權基本財力保障機制前提下，完善激勵型轉移支付政策，充分發(fā)揮以獎代補的導向和激勵作用，增強欠發(fā)達地區(qū)縣（市）加快發(fā)展、增加財力的內(nèi)生動力。三是探索建立生態(tài)補償機制。在激勵型財政機制“上不封頂”、縣級基本財力保障機制“下予托底”的基礎上，加快建立生態(tài)補償機制，按照“獎補結合、重在保護”的原則，加大對重點生態(tài)功能區(qū)縣（市）生態(tài)保護的財政補償力度，幫助生態(tài)發(fā)展區(qū)維持運轉、改善生態(tài)環(huán)境。四是穩(wěn)步推進省直管縣財政體制改革試點。繼續(xù)完善試點辦法，省財政要在財政收支劃分、轉移支付、資金往來、預決算、年終結算等方面加強與各試點縣（市）的直接聯(lián)系，促進“扁平化”管理。五是扎實推進自行發(fā)債工作試點。按照財政部關于地方政府自行發(fā)債試點的工作部署，認真總結經(jīng)驗，完善制度設計，進一步做好今年我省地方政府債券發(fā)行工作。

　　五、堅持依法理財，切實加強財政管理和監(jiān)督。

　　一是狠抓預算管理。完善預算編制程序，細化預算編制內(nèi)容，嚴格控制代編預算規(guī)模，切實把預算細化到部門、單位、項目。選取部分省級專項資金進行改革試點，探索開展零基預算，逐步改善財力分散、財力固化的現(xiàn)狀。二是推進預決算公開。進一步擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，積極公開政府性基金預決算和國有資本經(jīng)營預決算。扎實推進“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費公開。加快推進公務接待費改革試點工作。三是加強地方性債務管理。穩(wěn)妥處理存量債務，進一步規(guī)范地方政府融資平臺，構建有效化解潛在風險工作機制，統(tǒng)籌安排在建項目后續(xù)資金，重點關注還款來源主要依靠財政性資金的公益性在建項目。四是推動政府會計制度建設。抓好試編權責發(fā)生制政府綜合財務報告工作，全面真實反映一級政府的資產(chǎn)負債和收支運行情況。五是加強財政運行分析。積極適應當前經(jīng)濟形勢新變化新趨勢，未雨綢繆、深入分析研究，充分發(fā)揮財稅聯(lián)席會議平臺作用，認真謀劃政策儲備和工作處置方案，切實加強財政經(jīng)濟監(jiān)測預警分析，提高科學理財能力。

　　六、堅持強隊伍、樹形象，努力建設高素質(zhì)財政干部隊伍。

　　要把能力建設貫穿于財政部門領導班子建設的始終，不斷提高領導干部理論素養(yǎng)、專業(yè)水平和管理能力，努力增強領導班子的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)加強財政干部培訓工作，不斷提高干部政治素質(zhì)、業(yè)務能力和職業(yè)道德。大興調(diào)查研究之風，堅持深入基層、深入群眾，針對經(jīng)濟社會發(fā)展和財政工作中的熱點、重點、難點問題廣泛開展調(diào)查研究，形成化解收支矛盾、促進平穩(wěn)增長的對策措施。要進一步改進工作作風，堅持寓服務于財政惠民實踐之中，積極創(chuàng)新工作方法，簡化辦事程序，切實提高服務效能和質(zhì)量。要切實加強反腐倡廉建設，警鐘長鳴、防微杜漸，推進廉政風險防控管理制度建設，強化源頭防腐，建設為國理財、為民服務、盡忠職守、清正廉潔的高素質(zhì)財政干部隊伍。