安徽合肥市:緊抓財政獎補政策機遇 推進農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)
自2009年以來,安徽合肥市高度重視一事一議財政獎補工作。2011年,我市不斷創(chuàng)新工作思路,完善政策措施,推動一事一議財政獎補工作有序開展并取得明顯成效。一事一議公益建設(shè)項目的覆蓋面和受益人口在我市逐年提高,受到了廣泛的歡迎和擁護。
2011年,我市各級投入村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金1.45億元(含巢湖市和廬江縣),比上年增加0.26億元,帶動社會資金投入3.54億元(含農(nóng)民籌資籌勞),全市實施行政村(居)數(shù)達1264個,占全市村(居)總數(shù)的84%,參與籌資農(nóng)業(yè)人口數(shù)383.15萬人,占總農(nóng)業(yè)人口數(shù)的93%,全年共批復(fù)實施3068個一事一議建設(shè)項目,涉及農(nóng)田水利設(shè)施、道路修建、植樹造林、安全飲水工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、文體設(shè)施等農(nóng)村公益事業(yè),目前已全部完工。隨著一大批村級公益項目的建成,受益村民的生產(chǎn)生活條件得以明顯改善。
一是促進了農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。
通過實施一事一議財政獎補,解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際問題,給群眾帶來了很大的便利。隨著一大批公益設(shè)施在農(nóng)村的建成,解決了多年來困擾村民“晴天一身灰、雨天一身泥”的出行難以及農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”等問題,極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,有效地促進了經(jīng)濟和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。三年來,共修建村內(nèi)道路4000多條,建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施2500多個,使一批年久失修的道路和水利設(shè)施得到了修建和維護。
二是創(chuàng)新了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投入機制。
過去辦公益事業(yè)在政策規(guī)定的范圍內(nèi)只有群眾籌資籌勞,沒有村級積累投入,沒有社會贊助,往往公益事業(yè)辦不起來。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補政策的實施,從單一的農(nóng)民籌資籌勞投入轉(zhuǎn)變?yōu)檎、集體、社會多元投入,調(diào)動了社會各方面興辦公益事業(yè)的積極性,形成了“群眾干、政府幫、社會助”的良性互動工作格局,找到了一條推進農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的新路子,創(chuàng)新了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)農(nóng)民籌資籌勞為主、政府補助為輔、社會廣泛支持的多元化投入機制,較好地解決了過去村級公益事業(yè)辦不了、辦不好的問題。
三是促進了農(nóng)村基層職能轉(zhuǎn)變。
通過開展村級一事一議財政獎補工作,有利于促進鄉(xiāng)村兩級基層政權(quán)組織建設(shè),促進基層干部職能轉(zhuǎn)變。開展一事一議財政獎補工作,鄉(xiāng)村干部要經(jīng)常深入群眾進行宣傳發(fā)動、面對面指導(dǎo)群眾開展民主議事、項目規(guī)劃和建設(shè)工作,鄉(xiāng)村干部與群眾一起搞規(guī)劃、議項目、謀發(fā)展,解決的是農(nóng)民身邊看得見摸得著的事情,農(nóng)民是直接受益者,所以農(nóng)民非常擁護,既融洽了干群關(guān)系,又改善了政府形象。
四是推進了農(nóng)村民主政治建設(shè)。
一事一議財政獎補項目的順利實施,是農(nóng)民群眾積極參與的結(jié)果。通過嚴格執(zhí)行村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作程序,保障了農(nóng)民群眾的參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。把村級公益事業(yè)建設(shè)的決策權(quán)交給群眾,讓農(nóng)民群眾自己事、自己議、自己定,通過民主議事決定干什么怎么干。群眾參與議事、籌資、施工以及資金的管理和使用的整個過程,不僅極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的積極性,增強了他們民主管理村內(nèi)公益事業(yè)的責(zé)任感,也極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾參與村級公益事業(yè)建設(shè)的熱情。一事一議財政獎補工作的開展,促進了村務(wù)公開和村民自治,有效地推動了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。