“十二五”時(shí)期（2011-2015年）是江蘇全面建成小康社會(huì)并向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，為做好這一時(shí)期的財(cái)政支農(nóng)工作，根據(jù)中央及省（江蘇）委、省政府的有關(guān)文件精神，近期我廳印發(fā)了《關(guān)于做好“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)財(cái)政工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》，蘇財(cái)農(nóng)〔2012〕3號(hào)），對(duì)今后4年全省農(nóng)業(yè)財(cái)政工作提出了綱領(lǐng)性意見。

　　《意見》提出了“十二五”期間的總體工作思路、工作原則以及總體目標(biāo)，明確了“十二五”時(shí)期五大工作任務(wù)和七大政策措施。五大工作任務(wù)：一是健全完善財(cái)政支農(nóng)政策框架體系；二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；三是著力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；四是積極推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；五是建立法制化規(guī)范化的財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管體系。七大政策措施：一是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。支持糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，支持實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)工程，支持提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，支持強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，支持海洋漁業(yè)發(fā)展。二是突出推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)科技源頭創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，支持加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)。三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。持續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入力度，繼續(xù)支持水利重點(diǎn)工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)資金整合，整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，探索小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村河道的長效管護(hù)機(jī)制。四是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加快構(gòu)建以公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。五是積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系。建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警機(jī)制和救災(zāi)政策觸發(fā)機(jī)制，支持重大動(dòng)物疫病防治，支持開展農(nóng)作物重大病蟲監(jiān)測和外來有害生物防除防治，進(jìn)一步加強(qiáng)防汛防旱減災(zāi)體系建設(shè)，進(jìn)一步健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。六是推動(dòng)建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體系。繼續(xù)支持全省農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)、“綠色江蘇”工程建設(shè)，支持實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償、實(shí)施秸稈機(jī)械化還田及綜合利用，支持加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化水資源管理與保護(hù)。七是發(fā)展和完善脫貧奔小康體系。樹立財(cái)政綜合扶貧的理念，整合資金，突出重點(diǎn)。省級(jí)財(cái)政繼續(xù)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持蘇北重點(diǎn)地區(qū)相對(duì)貧困人口的幫扶工作，落實(shí)新一輪幫扶措施，確保農(nóng)村貧困人口共享改革發(fā)展成果。

　　此外，《意見》還提出了進(jìn)一步加快推進(jìn)支農(nóng)體制機(jī)制創(chuàng)新的具體要求：一是創(chuàng)新更為有效的支農(nóng)資金分配體制。二是創(chuàng)建渠道多元的財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制。三是創(chuàng)新農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。四是創(chuàng)新內(nèi)部控制管理機(jī)制。五是落實(shí)農(nóng)財(cái)工作的保障措施。