為加強道路交通事故社會救助基金管理，保證在交通事故中的受害人得到有效救助，對接《湖南省道路交通事故社會救助基金管理實施細則》，冷水江市出臺《冷水江市道路交通事故社會救助基金管理實施細則》，該細則用“七個明確”規(guī)范交通事故救助基金管理，使交通事故救助基金的管理水平得到了明顯提高。

　　一是明確了組織體系及職責(zé)。

　　該市成立了由財政、公安、衛(wèi)生、農(nóng)機、審計、地稅等部門組成的救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市道路交通事故救助基金管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于財政局。

　　財政局為救助基金主管部門其職責(zé)是：制訂本市救助基金管理辦法；檢查監(jiān)督救助基金的籌集、墊付、追償情況；依法委托會計師事務(wù)所對救助基金年度會計報告進行審計并公告；組織開展對救助基金管理機構(gòu)負責(zé)人的離任審計；對救助基金管理機構(gòu)及人員的違法違規(guī)行為進行依法處理、處罰。公安交管部門，負責(zé)通知救助基金管理機構(gòu)墊付道路交通事故中受害人的搶救費用，協(xié)助救助基金管理機構(gòu)向涉及交通事故責(zé)任人追償。農(nóng)機主管部門，負責(zé)協(xié)助救助基金管理機構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機械的道路交通事故責(zé)任人追償。衛(wèi)生主管部門，負責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)及時搶救交通事故中的受害人，審核申請救助基金墊付搶救費用。救助基金管理機構(gòu)，負責(zé)依法籌集救助基金；受理、審核墊付申請并依規(guī)墊付；依法追償墊付款和其他管理救助基金的職責(zé)。

　　二是明確了救助基金籌集渠道。

　　救助基金的來源包括：(1)由省級救助基金管理辦公室下?lián)艿木戎�基金�?2) 市財政從征收的交通強制險營業(yè)稅中給予的補助；(3)對違規(guī)未投保交通強制險的機動車車主征收的罰款；(4)救助基金孳息；(5)向交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；(6)車輛號牌拍賣所得資金；(7)財政補助資金；(8)社會捐助資金；(9)其他資金。

　　三是明確了救助基金使用范圍。

　　道路交通事故社會救助基金，是指依法籌集用于墊付本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、搶救費用的社會專項基金。具體包括：搶救費用超過交強險責(zé)任限額的部分；肇事機動車未參加交強險的搶救費用；機動車肇事后逃逸的搶救費用。

　　四是明確了救助基金墊付的程序。

　　發(fā)生需要救助基金墊付的搶救費用時，首先，公安交管部門在5日內(nèi)書面通知救助基金管理機構(gòu)，并告知醫(yī)療機構(gòu)。其次，醫(yī)療機構(gòu)在搶救受害人結(jié)束后5日內(nèi)，對尚未結(jié)算的搶救費用，向救助基金管理機構(gòu)提出墊付申請，并提供市衛(wèi)生部門的審核證明。其三，救助基金管理機構(gòu)收到交管部門墊付通知和衛(wèi)生部門審核的搶救費用墊付申請后，在5日內(nèi)按規(guī)定進行審核，并將審核結(jié)果書面告知交管部門和醫(yī)療機構(gòu)，對符合條件的在15日內(nèi)將款項劃入醫(yī)療機構(gòu)賬戶。

　　五是明確了救助基金管理制度。

　　救助基金納入財政專戶，實行“收支兩條線”管理，救助基金管理機構(gòu)要執(zhí)行下列管理制度：

　　1、賬戶管理，按照規(guī)定開立救助基金特設(shè)專戶，對救助基金實行專戶管理、�？顚Ｓ谩�單獨核算。

　　2、收入管理，收到各單位或個人繳納和捐贈的救助資金時，應(yīng)及時出具由湖南省財政廳監(jiān)制的收費票據(jù)。

　　3、支出管理，救助基金管理機構(gòu)的費用支出，包括人員費用、辦公費用、追償費用、委托代理費用等，按規(guī)定由市財政在年度預(yù)算中安排，不得在救助基金中列支；對墊付的搶救費用和喪葬費用進行定期清理審核；對已追償?shù)膿尵荣M用和喪葬費應(yīng)及時銷賬。

　　4、結(jié)余管理，救助基金結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，結(jié)存只允許是銀行存款，不得出借、用作擔(dān)保和對外投資；機構(gòu)變更或終止時，應(yīng)依法進行審計、清算，剩余資產(chǎn)上繳財政。

　　5、監(jiān)督管理，救助基金管理機構(gòu)應(yīng)于每季度終了后7日內(nèi)，報送上季度會計報告。于每年1月15日前向本級財政和上級救助基金管理機構(gòu)報送年度會計報告。并在指定媒體上公布，接受社會公眾的監(jiān)督。依法接受財政和審計部門的監(jiān)督檢查。

　　六是明確了墊付費用追償程措施。

　　該市建立了交通事故社會救助基金墊付費用追償制度。在交通事故調(diào)解、結(jié)案過程中，交管部門應(yīng)通知救助基金管理機構(gòu)參加，并協(xié)助向事故責(zé)任人等追償已墊付的費用。對已還清墊付費用時，救助基金管理機構(gòu)應(yīng)出具償還結(jié)清手續(xù)給交通事故責(zé)任人。在交通事故結(jié)案處理時，事故責(zé)任人等應(yīng)出示償還結(jié)清手續(xù)。對未償還墊付費用的，交管部門應(yīng)督促事故責(zé)任人及時到救助基金管理機構(gòu)還清墊付費用。對事故責(zé)任人拒不償還墊付費用的，救助基金管理機構(gòu)應(yīng)發(fā)出“追償通知書”，告知償還期限和金額，對到期仍不償還的，應(yīng)依法向人民法院提起訴訟。

　　七明確了法律責(zé)任。

　　對醫(yī)療機構(gòu)提供虛假搶救費用的，由衛(wèi)生主管部門給予警告，并對直接責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定處理。對救助基金管理機構(gòu)違反規(guī)定：未按照規(guī)定審核救助基金墊付申請并進行墊付、提供虛假工作報告或財務(wù)報告、違規(guī)使用救助基金以及拒絕或者妨礙主管部門或者有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的，由救助基金主管的財政部門依法處理。對財政部門、救助基金管理機構(gòu)及其他相關(guān)部門工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機構(gòu)處理。

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