福建南安著力構(gòu)建一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)長效機(jī)制
福建省南安市自納入村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作以來,共完成項(xiàng)目投資1.36億元,投入各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3626萬元,積極探索建立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投資、管理的長效機(jī)制,取得了積極的社會(huì)效應(yīng)與良好的經(jīng)濟(jì)效果。
一是抓好宣傳促管理。通過有線電視、標(biāo)語、宣傳手冊(cè)、公示、入戶、座談等形式、渠道把獎(jiǎng)補(bǔ)政策、獎(jiǎng)補(bǔ)程序、管理制度、實(shí)施效果進(jìn)行通俗化宣傳,保障公眾的知情權(quán),調(diào)動(dòng)各方面的有利因素,糾正輕宣傳、重獎(jiǎng)補(bǔ)的片面認(rèn)識(shí),牢固樹立抓好宣傳促管理的工作意識(shí)。
二是抓好議事促民主。堅(jiān)持一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作圍繞“村民民主決策、自愿出資出勞”的原則開展,切實(shí)抓好項(xiàng)目議事組織,把好政策關(guān)。在實(shí)際工作中,將逐戶征求村民意見、召開村民代表大會(huì)作為基礎(chǔ)工作真抓到位,同時(shí)將議事效果評(píng)價(jià)直接作為項(xiàng)目審批立項(xiàng)的前置條件,對(duì)于議事程序不規(guī)范,議事表決內(nèi)容不詳細(xì),意見表達(dá)不真實(shí)的,不予審批立項(xiàng)。
三是抓好項(xiàng)目質(zhì)量促實(shí)效。村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是財(cái)政資金直接惠民的德政工程,工程質(zhì)量必須過硬,經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)、歷史的考驗(yàn)。在質(zhì)量把關(guān)上,注重細(xì)化預(yù)算書編制、控制工程造價(jià),規(guī)范施工合同條款、細(xì)化施工標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求,嚴(yán)格違約責(zé)任。對(duì)個(gè)別以次充好,馬虎應(yīng)付,偷工減料現(xiàn)象,一經(jīng)查實(shí),立即退出獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,取消或調(diào)回獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
四是抓好資金管理促進(jìn)度。資金管理是整個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓好、抓活資金鏈的管理,可以更好把握整個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)工作的主動(dòng)權(quán),提高管理工作效率。在資金管理中,嚴(yán)格堅(jiān)持資金撥付隨施工進(jìn)度,項(xiàng)目資金的收、支進(jìn)專戶。
五是抓好內(nèi)控管理促效率。通過發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行建章立制,不斷完善內(nèi)部管理制度是整個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作規(guī)范運(yùn)作的重要保證,也是促效率抓實(shí)效的重要手段。實(shí)行了部門與部門之間,部門內(nèi)部人員之間的分工責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度,如項(xiàng)目前期報(bào)批審查制、項(xiàng)目投資預(yù)算最高控制價(jià)、項(xiàng)目工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目自動(dòng)退出制、項(xiàng)目驗(yàn)收抽查制等。
六是抓好驗(yàn)收決算促實(shí)干。通過充實(shí)驗(yàn)收小組人員、嚴(yán)格驗(yàn)收流程、規(guī)范驗(yàn)收記錄、嚴(yán)肅追究虛假行為,真正從關(guān)口上促進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目真抓實(shí)干。
七是抓好檔案管理促規(guī)范。在檔案管理方面,切實(shí)做到:專人負(fù)責(zé)、內(nèi)容齊全、手續(xù)合法、影像資料規(guī)整。
八是抓好檢查考核促先進(jìn)。把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作納入村級(jí)班子年終考核內(nèi)容,建立落后退出機(jī)制,從制度上保障檢查考核機(jī)制的完善,促進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的積累。
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