廣東揭陽市實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成效顯著
2011年,“揭陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獲財(cái)政部批準(zhǔn)立項(xiàng),揭陽市以此為契機(jī),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理,大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),取得顯著成效。
一、以責(zé)任為保障,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立了市政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的市油茶產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,財(cái)政、林業(yè)、國土等職能部門為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市財(cái)政局,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),量化分工任務(wù),將建設(shè)任務(wù)分解下達(dá)到項(xiàng)目縣(市),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各項(xiàng)目縣(市)也建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),制定實(shí)施計(jì)劃,及時(shí)篩選企業(yè)分解種植任務(wù),簽訂項(xiàng)目協(xié)議,明確任務(wù),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
二、以規(guī)劃為龍頭,突出科學(xué)引領(lǐng)。
通過反復(fù)調(diào)查摸底、實(shí)地踏勘、專家論證,編制《揭陽市油茶發(fā)展規(guī)劃(2011-2013年)》,確定四個(gè)建制縣(市)為油茶發(fā)展區(qū),計(jì)劃投資21460萬元,其中財(cái)政投入13846萬元,新種油茶9萬畝,強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃的導(dǎo)向,科學(xué)組織實(shí)施,推動油茶產(chǎn)業(yè)集約化、基地化、效益化發(fā)展。同時(shí),堅(jiān)持分步實(shí)施,制定年度方案,對各年度種植任務(wù)進(jìn)行具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化,有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2011年度(跨年)計(jì)劃種植油茶面積22200畝。
三、以整合為重點(diǎn),發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。
落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理的意見》,在預(yù)算編制環(huán)節(jié),采取統(tǒng)籌其他部門資金或打包、拼盤等形式整合資金,加大對油茶產(chǎn)業(yè)扶持力度,帶動企業(yè)和農(nóng)民自籌投入,發(fā)揮乘數(shù)效益,建設(shè)連片高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)基地。至目前,各級財(cái)政已整合油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金3646萬元,撥付1119.28萬元,帶動企業(yè)和農(nóng)民自籌投入資金1639萬元,完成整地面積21300畝,油茶種植面積7200畝,預(yù)計(jì)到今年5月份可完成2011年度22200畝油茶種植任務(wù),油茶種植初步規(guī)模化。
四、以企業(yè)為依托,提高倍增效益。
確立了“公司+基地+農(nóng)戶”的建設(shè)模式,對承辦項(xiàng)目企業(yè)的法人資格進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān),保證由有資質(zhì)、有實(shí)力的企業(yè)承建油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,克服農(nóng)戶種植、個(gè)體種植“小、散、弱”的問題,推動油茶種植集約化、產(chǎn)業(yè)化,提高油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)效益。如揭東縣油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由老牌方便面生產(chǎn)企業(yè)錦豐公司承建,依托該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生產(chǎn)基礎(chǔ)和市場優(yōu)勢,加快開發(fā)油茶方便面產(chǎn)品,促進(jìn)油茶種植、加工、銷售一體化,提高油茶產(chǎn)品附加值。
五、以管理為抓手,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。
制定實(shí)施《揭陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理辦法》,加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)資金整合統(tǒng)籌,嚴(yán)格資金使用的監(jiān)督建設(shè)和評價(jià)問責(zé),規(guī)范資金管理使用,為油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)檢查督促,建立健全信息掌握和意見反饋機(jī)制,并多次召開會議掌握進(jìn)展情況,研究解決問題,加快建設(shè)進(jìn)度。建立油茶種植質(zhì)量監(jiān)督制,委托市林科所對項(xiàng)目建設(shè)全程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)理,確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
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