廣東南山區(qū)整合五項產(chǎn)業(yè)扶持資金實現(xiàn)“化零為整”
為提升產(chǎn)業(yè)扶持資金使用效能,使更多符合條件的企業(yè)充分享受到政府幫扶政策帶來的實惠,2012年以來,廣東南山區(qū)積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持資金管理模式,對原有的五類產(chǎn)業(yè)扶持專項資金進(jìn)行全面整合,設(shè)立統(tǒng)一的南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,在全市率先打破沿用多年的一個職能部門負(fù)責(zé)一個專項資金的運作模式。
(一)整合分散資金形成規(guī)模優(yōu)勢。
南山區(qū)原有科技發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、人才引進(jìn)培訓(xùn)等五個專項資金,年度資金預(yù)算分別為11000萬元、4000萬元、3500萬元、1000萬元和1000萬元,由科技、經(jīng)促、文產(chǎn)、發(fā)改、人資等五個部門分別負(fù)責(zé)各專項資金的使用和管理。整合后,加上新安排的資金,自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的年度預(yù)算總額達(dá)到36000萬元,規(guī)模明顯擴大,有效緩解了原有資金較為分散導(dǎo)致的“杯水車薪”窘?jīng)r。
(二)整合領(lǐng)導(dǎo)小組做到統(tǒng)籌兼顧。
原有各專項資金的領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副區(qū)長、資金管理部門和財政、監(jiān)察、審計部門共同組成。整合后的專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)長任組長,各分管副區(qū)長任副組長,成員包括區(qū)發(fā)改、經(jīng)促、科技、文產(chǎn)、人資、財政、審計、監(jiān)察部門。通過將以往分散的審批權(quán)限進(jìn)行適度集中,消除了以往各產(chǎn)業(yè)部門單打獨斗,信息交流不暢,企業(yè)重復(fù)申報的弊端,使資金管理更加科學(xué)、規(guī)范,也有助于整體把握產(chǎn)業(yè)扶持的導(dǎo)向和側(cè)重點。
(三)整合專家資源完善評審機制。
積極整合由各產(chǎn)業(yè)部門分散建立和管理的專家?guī),形成統(tǒng)一的專項資金評審專家?guī)。監(jiān)察、審計部門全過程介入,獨立負(fù)責(zé)評審專家的抽選、相關(guān)投訴的受理以及項目驗收和績效評價的監(jiān)督,通過有效的事前過程監(jiān)督和事后責(zé)任追究機制,堵住專家主觀操控政府扶持項目和拿財政資金“做人情”的漏洞,確保專家評審專業(yè)、客觀、公平、公正。
(四)整合申報系統(tǒng)實現(xiàn)方便快捷。
在科技部門原有專項資金信息化管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,開發(fā)、建設(shè)集項目申報受理、評審結(jié)果告知、項目驗收等多種功能為一體的全區(qū)統(tǒng)一的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金信息化管理系統(tǒng)平臺。轄區(qū)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等可結(jié)合自身的實際條件和需求,按照資金管理辦法及實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,直接通過該平臺在網(wǎng)上申請政府資金扶持,有效減少企業(yè)往返政府部門之間的奔波勞苦。
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