江西金溪:建立“四項(xiàng)機(jī)制”加強(qiáng)“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)
2009年,金溪縣被列入第一批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)期為三年(2009-2011年),該縣嚴(yán)格按照中央和江西省財(cái)政廳出臺小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目管理辦法,以創(chuàng)新的方式、靈活的機(jī)制、務(wù)實(shí)的方法扎實(shí)推進(jìn)小農(nóng)水建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)三年來, 成效顯著,2010年榮獲江西省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)第一名。2012年4月圓滿通過省財(cái)政廳、水利廳對2011年終期績效考評。
一是項(xiàng)目樣板制。為施工單位先做一段示范工程,然后請業(yè)主、監(jiān)理、百姓到場各自發(fā)表意見,直至大家取得一致意見后,就按照認(rèn)可后的標(biāo)準(zhǔn)去做,這樣不僅保證工程進(jìn)度,而且保證了工程質(zhì)量。
二是稅收返還制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在項(xiàng)目區(qū)稅收所得全部由縣財(cái)政統(tǒng)一支配,在項(xiàng)目實(shí)施過程中對項(xiàng)目區(qū)建設(shè)配合得好,群眾積極性高,工程建設(shè)無阻力的,優(yōu)先返還該項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程稅收,對項(xiàng)目區(qū)建設(shè)不配合或者出現(xiàn)阻工現(xiàn)象的一律不予返還。這樣大大增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及百姓對重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)的支持力度,保證工程建設(shè)順利實(shí)施。
三是項(xiàng)目考評制。為扎實(shí)推進(jìn)小農(nóng)水建設(shè)工程管理,確保各項(xiàng)工程項(xiàng)目保質(zhì)保量按期完成,該縣將小農(nóng)水工程項(xiàng)目納入動態(tài)跟蹤考核范圍,對農(nóng)田水利建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行百分制考核,科學(xué)制定考核內(nèi)容、嚴(yán)格落實(shí)具體責(zé)任、合理界定考核等次、完善考核獎懲措施,確保工程建設(shè)項(xiàng)目有力、有序、有效推進(jìn)。通過考核,實(shí)行工程項(xiàng)目月進(jìn)度考核制度,獎優(yōu)懲劣,激勵先進(jìn),鞭策后進(jìn),有力助推了工程項(xiàng)目的有序運(yùn)轉(zhuǎn),逐步形成了工程項(xiàng)目建設(shè)考核的長效機(jī)制。
四是農(nóng)民監(jiān)督制。為切實(shí)做好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工作,提高工程建設(shè)和管理水平,該縣要求所有實(shí)施項(xiàng)目區(qū)全面推行小型農(nóng)田水利建設(shè)農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督制度,由當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)和組織項(xiàng)目區(qū)所在村組群眾推選本村責(zé)任心強(qiáng)、思想覺悟高的村干部、老黨員、一般群眾作為該村組工程建設(shè)的義務(wù)監(jiān)督員,形成項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各村組農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員組成的項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍,參與工程質(zhì)量監(jiān)督,沒有農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員的簽字,資金不能撥付給施工單位,工程不能驗(yàn)收,逐步形成政府監(jiān)督、社會監(jiān)督及受益群眾監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督體系。
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