近年來，綿陽市堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實全省推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化工作會議和全省產業(yè)園區(qū)工作會議精神，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以產業(yè)集中集約集聚集群發(fā)展為方向，進一步加強組織領導，優(yōu)化規(guī)劃布局，創(chuàng)新管理體制，強化政策支撐，大力實施“園區(qū)倍增計劃”，進一步加大產業(yè)園區(qū)建設力度，全市產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展取得明顯成效，有力地推動了全市工業(yè)發(fā)展新跨越。

　　一是加強組織領導，大力推進產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展。實行黨政一把手責任制和市級領導定點聯系園區(qū)制度，建立了全市產業(yè)園區(qū)一體化管理體制，各縣市區(qū)黨政一把手分別兼任園區(qū)黨工委書記、管委會主任，負責協調解決園區(qū)建設和發(fā)展中的重大問題。2009年以來，市委、市政府每年召開一次產業(yè)園區(qū)工作會議，分析總結產業(yè)園區(qū)建設情況，安排部署產業(yè)園區(qū)工作，對園區(qū)建設成績突出的先進單位和先進個人進行表彰獎勵。市政府先后出臺了“關于進一步提高行政效能推進園區(qū)工業(yè)發(fā)展的意見”、“園區(qū)考核辦法”、“園區(qū)倍增計劃”，進一步優(yōu)化園區(qū)投資發(fā)展環(huán)境，提高行政效能，推進園區(qū)服務工作。

　　二是加強統籌布局，提升園區(qū)產業(yè)集群發(fā)展水平。依據產業(yè)園區(qū)“五向發(fā)展”要求，圍繞我市“一核四帶”（“一核”，即以科技城為核心，“四帶”，即綿江平產業(yè)帶、綿安北產業(yè)帶、綿三鹽產業(yè)帶和綿梓產業(yè)帶）的產業(yè)布局規(guī)劃，對13個產業(yè)園區(qū)進行統籌布局，明確園區(qū)產業(yè)定位。市政府制定下發(fā)了《關于認真做好全市工業(yè)產業(yè)布局統籌工作的通知》，明確要求由經信委對園區(qū)新上和引進項目按照產業(yè)規(guī)劃進行前置審核把關（經審批同意后，方可在市規(guī)劃、國土、建設、環(huán)保等部門按照有關規(guī)定辦理項目開工建設相關手續(xù)），進一步加強對企業(yè)、項目入區(qū)進園的統籌協調，從而有效地保證了園區(qū)規(guī)劃的執(zhí)行，有力地推進了園區(qū)主導產業(yè)集聚集群發(fā)展。

　　三是加強園區(qū)工業(yè)用地管理，提高土地集約節(jié)約利用水平。我市注重加強園區(qū)工業(yè)項目用地管理，整合園區(qū)零散工業(yè)用地，盤活存量工業(yè)用地，鼓勵各園區(qū)建設兩層以上標準廠房，對各園區(qū)工業(yè)用地提出嚴格要求，嚴禁改變工業(yè)用地性質。市政府出臺了《關于進一步加強市轄區(qū)工業(yè)用地審批管理工作的通知》，建立工業(yè)項目評價機制，由市政府分管工業(yè)的副市長任組長，市政府分管副秘書長和市經信委主任任副組長，發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國土等部門及兩區(qū)政府、園區(qū)管委會分管領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室（以下簡稱項目評價辦），辦公室設在市經信委，由經信委主任兼任辦公室主任，將工業(yè)項目評價作為工業(yè)用地供應的前置條件。同時，實行產業(yè)園區(qū)投資強度最低標準制度和項目投資規(guī)模準入制，市級園區(qū)每畝土地的實際投入強度原則上不低于200萬元，縣級園區(qū)原則上不低于150萬元，市級園區(qū)單個固定資產投資規(guī)模在5000萬元以下、縣級園區(qū)單個固定資產投資規(guī)模在2000萬元以下的工業(yè)項目原則上不單獨供地，統一進入標準廠房。

　　四是加大投入力度，增強園區(qū)綜合承載能力。“5.12”以來，我市緊緊抓住地震災后恢復重建和產業(yè)振興發(fā)展的機遇，不斷加大產業(yè)園區(qū)建設投入力度。截止目前，全市產業(yè)園區(qū)建設性投入累計達到716.5億元，產業(yè)園區(qū)基礎設施項目投資位居全省前列。市財政每年安排2000萬元作為產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的專項資金，主要用于配套支持產業(yè)園區(qū)基礎設施和公共服務平臺建設。同時積極組織協調和優(yōu)先保障各類生產要素向產業(yè)園區(qū)集中，重點保障園區(qū)工業(yè)用地、電、煤、氣、油等要素需求。積極搭建“政府主導、市場運作、社會參與”的多元化、多層次的投融資體系，大力推進園區(qū)投融資擔保、中小企業(yè)孵化器、技術研發(fā)、公共物流、質量檢測、員工培訓和信息網絡等公共服務平臺建設，提升園區(qū)綜合承載能力。

　　五是加強督查考核，強化園區(qū)建設工作責任。一是市政府制定下發(fā)了《綿陽市產業(yè)園區(qū)建設考核辦法（試行）》，將產業(yè)園區(qū)建設工作納入各縣市區(qū)黨委政府和市級部門目標考核管理范圍，實施單列考核，建立健全了園區(qū)綜合考核評價指標體系，將園區(qū)銷售收入、工業(yè)增加值、工業(yè)利稅、產業(yè)集中度、財政投入、工業(yè)投資額、基礎設施建設水平、招商引資實際到位資金等指標作為年度考核的重要內容，由市經信委牽頭，會同市工業(yè)領導小組辦公室、市目督辦、市統計局等市級部門組成考核小組組織實施考核。二是堅持定期通報制度。每季度對各園區(qū)主要經濟指標完成情況和園區(qū)建設管理工作情況進行一次分析和通報。三是適時組織召開園區(qū)現場會，全市每季度工業(yè)經濟運行分析會選在工作實績突出的園區(qū)召開，以此學習交流園區(qū)建設經驗，激勵各園區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步強化各地大抓園區(qū)、抓好園區(qū)的責任感。

　　六是加強對口合作，大力推進合作產業(yè)園區(qū)建設。在災后重建工作中，為了進一步增強災區(qū)造血功能，變對口援建為對口合作的精神，江油、安縣、北川、平武四個重災市縣與河南、遼寧、山東、河北四個援建省按照高起點規(guī)劃、高強度投入、高質量建設、高速度推進的要求共同合作建設產業(yè)園區(qū)。四縣市充分利用對口援建省市的資金投資、產業(yè)優(yōu)勢和災區(qū)重建優(yōu)惠政策，立足發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和產業(yè)園區(qū)定位，積極開展對外招商和承接產業(yè)轉移工作，形成了邊建邊引，引“鳳”建“巢”的互動發(fā)展格局。四個援建省舉全省之力，從資金、項目、技術、人力、物資和先進理念上給予了傾力支援，四個受援縣市積極配合搞好保障，確保了對口援建產業(yè)園區(qū)建設有力有序推進。目前，四省入園規(guī)上工業(yè)企業(yè)已達119戶，項目總投資近300億元，四個對口援建產業(yè)合作園區(qū)項目建成后將形成500億元以上的產值規(guī)模，成為四縣市經濟發(fā)展的重要支撐。