2011年四川涼山州財政工作實現大跨越
2011年,面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢,涼山州各級財政部門在涼山州委、州政府的堅強領導下,緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線,頑強拼搏,努力工作,積極發(fā)揮財政職能作用,克服重重困難,積極調整和優(yōu)化財政支出結構,全力推進各項工作上臺階、上水平,全年全州財政地方一般預算總收入完成115.6億元,同比增長27.3%,其中,地方一般預算收入完成80億元,同比增長27.7%,為實現涼山“十二五”經濟社會發(fā)展良好開局作出了積極貢獻。
堅持增投入強機制,加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。促進農業(yè)發(fā)展,加快小型農田水利建設,完善產糧(油)大縣獎勵政策,全面推進農業(yè)綜合開發(fā),推動了烤煙、水果、蔬菜、花卉和鄉(xiāng)村旅游等一系列農產業(yè)化項目的高速發(fā)展,有力促進了農民增收。同時,增加對種糧農民的各項補貼規(guī)模,落實生豬補貼政策。加大扶貧開發(fā)力度,構建財政綜合扶貧政策體系,2011年州本級財政用于農村貧困地區(qū)使貧困農民直接受益的“三農”投入達3.1億元。
堅持調結構轉方式,推動提高經濟增長質量。繼續(xù)增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模,鼓勵擔保機構為中小企業(yè)特別是微小企業(yè)提供融資擔保服務。加強節(jié)能減排和環(huán)境保護,推進重點節(jié)能工程建設,落實節(jié)能減排資金政策。強化重金屬污染以及重點地區(qū)和流域生態(tài)綜合治理。建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。積極爭取地方均衡性轉移支付。
堅持保民生促和諧,支持社會事業(yè)加快發(fā)展。推動收入分配制度改革,落實義務教育學校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策。全州清理義務教育化解政府債務工作基本完成,近幾年財政共安排解債資金2.4億元。加快教育改革發(fā)展,支持學前教育發(fā)展,提高農村義務教育經費保障水平,加強職業(yè)教育基礎能力建設。新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準提高到年人均不低于200元,人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準提高到25元,積極推進公立醫(yī)院體制機制改革創(chuàng)新。完善社會保障體系,新型農村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍不斷擴大,落實優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助政策。加強住房保障工作,大幅增加財政資金投入,2011年州本級籌集資金1.41億元建成1008套廉租房。
堅持推改革建制度,不斷完善公共財政體系。深化財政體制改革,繼續(xù)優(yōu)化轉移支付結構,完善縣本級財力保障機制。擴大國有資本經營預算實施范圍和社會保險基金預算編制范圍。全面取消預算外資金,所有政府性收入都納入預算管理。深入實施部門預算、國庫集中收付、政府采購等預算管理制度改革,積極推進全過程預算績效管理。通過科學、規(guī)范的管理制度和管理手段,全面推進和完善公共財政體系建設。
堅持強兩基促兩化,進一步提高財政管理績效。著力加強財政管理基礎工作和基層建設,全面推進財政科學化精細化管理,財政管理績效進一步提高。強化預算編制和執(zhí)行管理,細化公共財政預算編制,加強預算編制與預算執(zhí)行、結轉資金管理、行政事業(yè)單位資產管理的有機結合,狠抓預算支出執(zhí)行管理。加強財政監(jiān)督,覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制不斷健全,強化“三農”、醫(yī)改等重點民生資金的監(jiān)督,全面清理整頓財政專戶,深入推進“小金庫”專項治理工作。
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