2011年四川涼山州財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)大跨越
2011年,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),涼山州各級(jí)財(cái)政部門在涼山州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,頑強(qiáng)拼搏,努力工作,積極發(fā)揮財(cái)政職能作用,克服重重困難,積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),全力推進(jìn)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平,全年全州財(cái)政地方一般預(yù)算總收入完成115.6億元,同比增長(zhǎng)27.3%,其中,地方一般預(yù)算收入完成80億元,同比增長(zhǎng)27.7%,為實(shí)現(xiàn)涼山“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局作出了積極貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持增投入強(qiáng)機(jī)制,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快小型農(nóng)田水利建設(shè),完善產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),推動(dòng)了烤煙、水果、蔬菜、花卉和鄉(xiāng)村旅游等一系列農(nóng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的高速發(fā)展,有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。同時(shí),增加對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模,落實(shí)生豬補(bǔ)貼政策。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,構(gòu)建財(cái)政綜合扶貧政策體系,2011年州本級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村貧困地區(qū)使貧困農(nóng)民直接受益的“三農(nóng)”投入達(dá)3.1億元。
堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式,推動(dòng)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。繼續(xù)增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模,鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)特別是微小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù),推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè),落實(shí)節(jié)能減排資金政策。強(qiáng)化重金屬污染以及重點(diǎn)地區(qū)和流域生態(tài)綜合治理。建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。積極爭(zhēng)取地方均衡性轉(zhuǎn)移支付。
堅(jiān)持保民生促和諧,支持社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)收入分配制度改革,落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資政策。全州清理義務(wù)教育化解政府債務(wù)工作基本完成,近幾年財(cái)政共安排解債資金2.4億元。加快教育改革發(fā)展,支持學(xué)前教育發(fā)展,提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平,加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均不低于200元,人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元,積極推進(jìn)公立醫(yī)院體制機(jī)制改革創(chuàng)新。完善社會(huì)保障體系,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助政策。加強(qiáng)住房保障工作,大幅增加財(cái)政資金投入,2011年州本級(jí)籌集資金1.41億元建成1008套廉租房。
堅(jiān)持推改革建制度,不斷完善公共財(cái)政體系。深化財(cái)政體制改革,繼續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),完善縣本級(jí)財(cái)力保障機(jī)制。擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制范圍。全面取消預(yù)算外資金,所有政府性收入都納入預(yù)算管理。深入實(shí)施部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等預(yù)算管理制度改革,積極推進(jìn)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。通過(guò)科學(xué)、規(guī)范的管理制度和管理手段,全面推進(jìn)和完善公共財(cái)政體系建設(shè)。
堅(jiān)持強(qiáng)兩基促兩化,進(jìn)一步提高財(cái)政管理績(jī)效。著力加強(qiáng)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè),全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理,財(cái)政管理績(jī)效進(jìn)一步提高。強(qiáng)化預(yù)算編制和執(zhí)行管理,細(xì)化公共財(cái)政預(yù)算編制,加強(qiáng)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)資金管理、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合,狠抓預(yù)算支出執(zhí)行管理。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制不斷健全,強(qiáng)化“三農(nóng)”、醫(yī)改等重點(diǎn)民生資金的監(jiān)督,全面清理整頓財(cái)政專戶,深入推進(jìn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。
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