兩年多前，這里還是荒島灘涂，如今塔寺巍峨，廣場、碼頭旅游專用線和景觀大道等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備，現(xiàn)代化的河北唐山灣國際旅游島已初具規(guī)模。祥云島、菩提島、月島和陸域的建設(shè)工地，腳手架林立，工程車輛來往穿梭，一派熱火朝天的建設(shè)景象。唐山灣國際旅游島黨工委書記、管委會主任薛樹濱介紹：“兩年多來，旅游島先后開工50多個項目，完成固定資產(chǎn)投入近百億元。2012年實施項目總投資923.68億元，所有項目政府沒投一分錢，完全靠的是市場化運作。”

　　唐山灣國際旅游島地處京津唐三角地帶，包括祥云島、月島、菩提島等系列島嶼及北部沿海陸域面積100平方公里，地理位置優(yōu)越，具有得天獨厚的海島旅游資源優(yōu)勢。2009年6月以后，原隸屬于樂亭縣管轄的唐山灣國際旅游島劃歸唐山市直接管轄。國際旅游島開發(fā)千頭萬緒，資金短缺是最大的難題。從基層成長起來又長期從事縣域經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)工作的薛樹濱說，長期以來融資瓶頸嚴重制約著區(qū)域的發(fā)展，政府財政投資是杯水車薪，等靠要只能原地踏步，甚至倒退。旅游島要快發(fā)展大發(fā)展，必須更新觀念向市場找資金、找項目。旅游島管委會利用從民營企業(yè)借來的300萬元資金，與唐山市城建投資公司合作注冊成立了唐山灣國際旅游島開發(fā)建設(shè)公司，實施“管委會+分公司”運營體制，在政府未投入一分錢的情況下，采取“借雞生蛋”的市場化運作方式，蹚出一條旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)破解投資瓶頸的創(chuàng)新之路。

　　采取BT合作方式。唐山灣國際旅游島的BT合作方式和別處略有不同，協(xié)議一經(jīng)簽約，需先付征地拆遷的費用以及工程總造價8%的前期費用，用于規(guī)劃投資、勘查、工程管理等。2009年6月至今，旅游島簽訂了100多億元的BT協(xié)議項目，武漢工程局、武漢航道局、華北水電集團、中建的下屬公司等都是BT項目的合作者。其中和武漢航道局簽訂內(nèi)海清淤協(xié)議總投資額20億元，和華北水電集團簽訂了以月島和菩提島內(nèi)海清淤為主協(xié)議投資額16億元。兩家大國企的進入對于穩(wěn)定中小企業(yè)的投資信心起到了決定性作用。

　　吸引民營資本投資。管委會大膽采用市場化的辦法找擔保公司，和當?shù)匾患颐駹I企業(yè)簽訂了三貝明珠碼頭建設(shè)協(xié)議。當年用這個平臺簽訂了近80億元的協(xié)議。最終利用BT項目融資2億元，用于購買游艇等設(shè)施，成立旅游發(fā)展公司開始基礎(chǔ)運作。之后，隨著旅游區(qū)建設(shè)開發(fā)的深入，又成立了投資公司，與本地的博港物流、遠大基業(yè)等民營企業(yè)合資合作開發(fā)游艇別墅項目，總投資50億元。

　　充分挖掘開發(fā)金融產(chǎn)品功能。隨著開發(fā)建設(shè)的提速，資金的缺口逐漸加大，旅游島適時地將市場化運作的觸角延伸到了金融產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)域。先后從北京商行貸款6.5億元，從唐山商行融資3億元。去年以來，又先后同天津諾鼎基金、天津貝弗利基金、美國運通基金、泉州商會基金等四家基金公司達成了合作發(fā)行近100億元基金的協(xié)議。2011年7月20日，該島在天津注冊成立了唐山市第一支利用基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的股權(quán)投資基金即“碧海藍灣”股權(quán)投資基金，獨立發(fā)行4.8億元私募基金。旅游島管委會還審核批準了由“唐山灣國際旅游島旅游開發(fā)有限公司”發(fā)行規(guī)模10億元的公司債券，這是唐山市第一只旅游產(chǎn)業(yè)債券，募集的資金主要用于建設(shè)唐山灣國際旅游島的旅游產(chǎn)業(yè)項目。2011年10月8日，中國民族證券有限責任公司正式簽訂了此債券的承銷協(xié)議。今年，深圳國開金融租賃6億元及國家開發(fā)銀行37億元的融資貸款將在旅游島唱響重頭戲。

　　“借雞生蛋”蛋生金。唐山灣國際旅游島靠市場化運作融資100億元，一批高端旅游項目競相在旅游島落地，已開工建設(shè)和擬開工建設(shè)項目總投資近1000億元。今年旅游島財政預(yù)算收入可用財力20多億元，目前總資產(chǎn)達到了80多億元。

　　注：BT（Built-Transfer）投資方式（簡稱BT方式）是政府通過合同約定，將擬建設(shè)的某個基本建設(shè)項目合同授予建筑商，在規(guī)定的合同條件下，由建筑商負責該項目的投、融資和建設(shè)，并按照約定的條件，建筑商將該項目建成驗收合格后由政府回購的一種新型的融資建設(shè)方式。