廣西區(qū)財(cái)政積極管好用好中小河流財(cái)政專項(xiàng)資金
為解決廣西全區(qū)眾多中小河流防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、河道淤積萎縮、防洪灌溉功能薄弱等問(wèn)題,廣西壯族自治區(qū)財(cái)政積極籌措和落實(shí)中小河流治理專項(xiàng)資金21.25億元,極大地改善了相關(guān)中小河流流域的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施條件。在保證專項(xiàng)資金及時(shí)足額下達(dá)的同時(shí),還積極采取各項(xiàng)措施管好用好財(cái)政資金,充分發(fā)揮資金使用效益。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視,提前謀劃部署。自治區(qū)財(cái)政廳黨組認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、政府的戰(zhàn)略部署和工作要求,早謀劃、早布置、早啟動(dòng),及時(shí)召開(kāi)了全區(qū)中小河流治理工作布置會(huì)和中小河流治理試點(diǎn)項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì),自治區(qū)財(cái)政廳及各有關(guān)市財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)千方百計(jì)籌措資金,察看現(xiàn)場(chǎng),真抓實(shí)干,確保了中小河流治理工作開(kāi)好頭、起好步。
二是結(jié)合廣西實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則。出臺(tái)了《廣西重點(diǎn)中小河流治理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》,針對(duì)中小河流治理項(xiàng)目前期工作、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、績(jī)效考評(píng)、資金管理、建設(shè)管理等方面進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范,為項(xiàng)目順利實(shí)施提供制度保障。針對(duì)《細(xì)則》實(shí)施過(guò)程中存在的具體問(wèn)題,再次對(duì)原《細(xì)則》的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審要求等內(nèi)容進(jìn)行了修改,形成《廣西中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法》,進(jìn)一步完善了相關(guān)制度規(guī)范。
三是各級(jí)財(cái)政部門積極參與項(xiàng)目管理。全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理,并全程參與項(xiàng)目前期建設(shè)等相關(guān)工作。項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由水利部門會(huì)同財(cái)政部門聯(lián)合審批,嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)方案審批關(guān),確保方案科學(xué)合理。如總投資500萬(wàn)元以上(含500萬(wàn)元)的項(xiàng)目,其工程預(yù)算、結(jié)(決)算必須經(jīng)財(cái)政部門或財(cái)政部門委托的中介機(jī)構(gòu)評(píng)審;項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作也由水利部門會(huì)同財(cái)政部門聯(lián)合實(shí)施。同時(shí),兩部門聯(lián)合建立項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)制度和相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。
四是合理確定配套資金,減輕縣級(jí)配套壓力。財(cái)政部門全過(guò)程參與中小河流治理項(xiàng)目管理,使得制定資金籌措方案較為主動(dòng)。將地方配套資金責(zé)任明確至各級(jí)政府,方便政府統(tǒng)籌資金投入;明確免除第一批項(xiàng)目國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和少數(shù)民族自治縣配套資金;結(jié)合自治區(qū)直管縣財(cái)政體制改革的進(jìn)一步明確,縣級(jí)配套資金全部由自治區(qū)承擔(dān),進(jìn)一步減輕縣級(jí)配套壓力。
五是加強(qiáng)部門協(xié)作,加快項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。廣西區(qū)財(cái)政和水利部門通力協(xié)作,大力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。統(tǒng)一要求工程招投標(biāo)與拆遷征地工作同步進(jìn)行,施工合同簽訂后,能夠及時(shí)提供施工場(chǎng)地,確保順利開(kāi)工。水利主管部門要求項(xiàng)目單位倒排施工工期,優(yōu)化工程施工設(shè)計(jì)方案,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,延遲工期的要及時(shí)調(diào)整,趕搶延遲工期。各級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金撥付“四按”原則(即按計(jì)劃、按預(yù)算、按進(jìn)度、按程序撥付資金)的同時(shí),負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目業(yè)主加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,完善資金申請(qǐng)手續(xù),及時(shí)撥付項(xiàng)目資金,既確保資金及時(shí)到位,又保障資金安全有效。
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