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安徽歙縣多舉措強化財政支農資金整合

2012-05-17 17:39 來源:中華人民共和國財政部   打印 | 收藏 |
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  近年來,安徽歙縣按照“統(tǒng)籌安排、配套使用,渠道不亂、職能不變,各負其責、各記其功”的整合思路,大力創(chuàng)新資金整合管理體制機制,有效推進了全縣社會主義新農村建設,促進了農村經濟又好又快發(fā)展。據統(tǒng)計,該縣2009-2012年累計整合財政支農資金達56890.24萬元,引導社會資金投入105542.35萬元。

  一是形成整合工作合力。

  該縣成立了由政府縣長為組長、分管財政和農業(yè)的副縣長為副組長,縣發(fā)改、財政、農口相關部門和紀檢監(jiān)察、審計等部門負責人為成員的支農資金整合協(xié)調領導組,負責支農資金整合的組織、指導和協(xié)調,并在縣財政局設立了辦公室,具體負責支農資金整合工作的組織實施。

  二是合理確定整合范圍。

  在全面清理支農專項資金的基礎上,按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各計其功、形成合力”的原則和“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的思路,將縣扶貧資金、以工代賑資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、庫區(qū)移民項目資金、新農村建設項目資金、國債資金、菜籃子工程建設資金、扶持農民專業(yè)合作組織資金等涉農專項資金納入整合范圍。

  三是建立財政支農項目庫。

  在全縣國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的基礎上,先后編制了歙縣社會主義新農村建設發(fā)展規(guī)劃、歙縣扶貧開發(fā)規(guī)劃、歙縣茶葉、菊花產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、歙縣特色果品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、歙縣農田水利基礎設施規(guī)劃等一系列規(guī)劃,以規(guī)劃為引導確定農業(yè)主導產業(yè)和發(fā)展重點項目,明確支農資金重點投向,建立全縣財政支農項目庫。以規(guī)劃定項目,以項目籌資金,以資金整合促規(guī)劃實施。

  四是科學透明評選項目。

  按照財政支農項目庫和規(guī)劃要求,并在充分聽取專家、人大代表、基層的意見進行必要性、可行性論證后,對農口各部門編報的支農實施項目組織評審,提交縣財政支農資金整合領導組研定,確定具體實施項目。在實際操作中實行“四統(tǒng)一”,即: 統(tǒng)一制定規(guī)劃、統(tǒng)一申報項目、統(tǒng)一安排資金、統(tǒng)一實施項目。對未納入支農項目庫的,不予上報、不予投資。

  五是提升資金管理水平。

  按照資金分配規(guī)范、管理監(jiān)督嚴格、職責效能統(tǒng)一的要求,以完善“五項機制”為目標,先后制發(fā)了《歙縣財政支農資金整合工作會議制度》、《歙縣財政支農資金整合工作督察制度》、《歙縣財政支農資金整合領導組辦公室職責》、《歙縣財政支農資金整合和項目資金監(jiān)督管理辦法》、《歙縣政府投資項目跟蹤審計實施辦法》等一系列管理制度。對所有整合支農資金項目實行項目法人責任制、招投標制、監(jiān)理制、政府采購制、公示制度、竣工驗收制和資金縣級報賬制等“七制”管理;對所有整合支農資金,普遍實行了專戶制、直接支付制、報賬制“三制”管理。

我要糾錯】 責任編輯:杜楠
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