湖南省常德市財政四舉措支持社區(qū)發(fā)展
近年來,湖南省常德市財政部門圍繞讓社區(qū)有地方議事、有經(jīng)費辦事、有人員干事,加大了對社區(qū)建設(shè)的投入力度,有力地推進了社區(qū)發(fā)展。
一是積極支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
為改善社區(qū)人民環(huán)境,加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,三年來我們共投入小街小巷改造資金6000萬元,解決了市城區(qū)3000多戶居民飲水困難問題,改造市城區(qū)公廁20個以上;投入資金1000多萬元,對市城區(qū)休閑公園、開放式社區(qū)進行了提質(zhì)改造。僅2011年市財政就籌集資金3800多萬元,突出解決了一批社區(qū)路不平、水不通,燈不亮的“三不”問題;籌集資金1200多萬元,加大對敞開式小區(qū)的改造力度,規(guī)范敞開式小區(qū)的物業(yè)管理,并把對敞開式小區(qū)的整治納入了全市八大重點民生工程之一。
二是積極支持改善社區(qū)辦公條件。
財政部門在資金緊張的情況下,采取“向上爭取一點、財政支持一點、部門援助一點、社區(qū)自籌一點”的辦法,積極籌措資金,加強社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)。近幾年來,全市共投入資金1.2億元,新建改造社區(qū)辦公服務(wù)用房133處。目前全市477個社區(qū)居委會中有辦公用房的319個,占66.9%,其中建筑面積300平方米以上的216個,占45.3%。尤其是市財政對市城區(qū)社區(qū)新建辦公服務(wù)用房面積達(dá)到300平方米以上的社區(qū)給予15萬元的資金補助,并就報建規(guī)費予以減免,大部分城市社區(qū)辦公設(shè)備比較齊全,實現(xiàn)了有電腦、電視機、電話、辦公桌椅和檔案柜的“五有”目標(biāo)。
三是積極保障社區(qū)低限運轉(zhuǎn)經(jīng)費。
為確保社區(qū)低限運轉(zhuǎn),財政部門將社區(qū)辦公經(jīng)費納入財政預(yù)算,并明確規(guī)定市城區(qū)每個社區(qū)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)每年不少于10萬元,市城區(qū)以外的城區(qū)社區(qū)每年不少于8萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)每年不少于4萬元,僅2011年全市各級財政補助社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費高達(dá)4200多萬元。為有效解決社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足問題,市財政聯(lián)合相關(guān)部門調(diào)研,明確從2012年起社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費按每100戶常住人口每年不低于1萬元標(biāo)準(zhǔn)撥付,確保實行“兩個轉(zhuǎn)變”,即社區(qū)低限運轉(zhuǎn)經(jīng)費由部分納入財政預(yù)算向全部納入轉(zhuǎn)變;經(jīng)費撥付標(biāo)準(zhǔn)核定由以社區(qū)為單位向以常住人口戶數(shù)為單位轉(zhuǎn)變。
四是在積極提高社區(qū)工作人員待遇。
為解決社區(qū)管理工作任務(wù)加重,社區(qū)工作人員待遇偏低的問題,我市出臺《關(guān)于規(guī)范和提高城區(qū)社區(qū)工作人員報酬及社區(qū)工作經(jīng)費的通知》文件,規(guī)定社區(qū)工作人員報酬由各區(qū)縣(市)財政統(tǒng)籌解決,報酬標(biāo)準(zhǔn)按照城區(qū)社區(qū)工作人員不低于本地區(qū)上年度在崗職工平均工資水平、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平合理確定,社區(qū)工作人員按國家規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險,有條件的地方逐步落實住房公積金政策,同時對每個市城區(qū)社區(qū)增加3個管理類崗位補助。同時明確規(guī)定社區(qū)專職工作人員的報酬由基礎(chǔ)報酬、崗位補貼、績效報酬、住房公積金、“五險”五部分組成,建立了工資正常增長機制,每三年基礎(chǔ)報酬增長一次,遞增比例為5%,住房公積金、“五險”隨基礎(chǔ)報酬的增加進行相應(yīng)調(diào)整。