江蘇靖江積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動工作
縣鄉(xiāng)聯(lián)動是指以縣級財(cái)政部門為主體,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為基礎(chǔ),按照縣級財(cái)政的部署和要求,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織開展監(jiān)管工作的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。通過實(shí)施縣鄉(xiāng)聯(lián)動,落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政監(jiān)管工作職責(zé),從政策、制度的層面確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督的基礎(chǔ)地位,將各級財(cái)政安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財(cái)政資金以及村級資金等,全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍,提高各項(xiàng)財(cái)政資金的使用效益。
2012年,靖江市被確定為全省實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動試點(diǎn)縣市之一,為進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作,該局積極著手構(gòu)建四項(xiàng)管理新機(jī)制。 一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,成員由基層科、辦公室、預(yù)算科、國庫科、農(nóng)業(yè)科等有關(guān)科室組成,負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、檢查、督促等各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所也成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)班子。二是完善內(nèi)部控制機(jī)制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所年度綜合考核內(nèi)容,落實(shí)《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和財(cái)政所內(nèi)部控制制度建設(shè)等要求,健全管理制度,強(qiáng)化內(nèi)部制約,合理安排崗位分工,確保不相容崗位分離。強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)崗位,明確一名副所長和一名監(jiān)管人員負(fù)責(zé)日常具體工作。規(guī)范基礎(chǔ)管理,加強(qiáng)會計(jì)核算,嚴(yán)格審批程序,確保財(cái)政資金安全。三是推進(jìn)動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè),推進(jìn)數(shù)據(jù)縣級集中模式,拓展鎮(zhèn)、村“三資”信息化監(jiān)管平臺建設(shè),做到資金、資產(chǎn)、資源的全面集中統(tǒng)管。建立網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)與報(bào)表資料實(shí)時(shí)查詢系統(tǒng),對大額資金變動、大額費(fèi)用支出異常等情況進(jìn)行預(yù)警,強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)督與動態(tài)監(jiān)管。四是實(shí)行定期通報(bào)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議,原則上一季度召開一次,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管情況定期進(jìn)行通報(bào)交流,針對存在問題研究相應(yīng)的對策,促進(jìn)監(jiān)管工作取得實(shí)效。
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