“十一五”以來，安徽合肥市財政始終把保障和改善民生做為財政工作的出發(fā)點和落腳點，問需于民、問計于民、問政于民，通過項目化運(yùn)作、工程化實施、制度化管理，大力推進(jìn)民生工程實施，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升，切身利益問題得以有效解決。

　　一是堅持把和諧發(fā)展作為工作目標(biāo)。

　　2007年以來，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，全市連續(xù)實施了12項、28項、36項、33項、33項“民生工程”，內(nèi)容涵蓋教育衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)培訓(xùn)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域，先后完成大小建設(shè)點任務(wù)近16171個。“十一五”期間，全市累計實施民生工程項目45項，各級財力投入超過90億元，年均增幅達(dá)68%,民生投入增速快速跑贏合肥經(jīng)濟(jì)增速。其中，僅發(fā)放補(bǔ)助類資金就超過23.61億元，政策覆蓋面近700萬人。全市城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、在崗職工平均工資年均分別增長14.5%、17.3%、15.6%；全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位46.3萬個，動態(tài)消除了城市“零就業(yè)”家庭；五項基本社會保險參保人數(shù)較“十五”末翻了一番，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保；建成保障性住房784萬平方米，目前市區(qū)戶籍人口95%擁有產(chǎn)權(quán)住房，市區(qū)常住人口86%擁有產(chǎn)權(quán)住房。通過民生工程實施，全市實現(xiàn)了最低生活保障制度城鄉(xiāng)全覆蓋、醫(yī)療保險和合作醫(yī)療制度城鄉(xiāng)全覆蓋、困難群眾醫(yī)療救助城鄉(xiāng)全覆蓋、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障“四個全覆蓋”城鄉(xiāng)全覆蓋。

　　二是堅持把群眾滿意作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　“民生再大投入也不為過”、“合肥經(jīng)濟(jì)建設(shè)絕不擠占民生工程一分錢”。市委市政府在保障和改善民生中不遺余力。“十二五”開局之年，全市民生支出達(dá)了354.7億元，占全市財政支出的74.8%。全年33項民生工程共投入50億元，為2010年的2.08倍。結(jié)合“五級書記大走訪”活動開展，2011年全市大規(guī)模進(jìn)行了民生工程“回頭看”、“萬名財政干部大走訪”等活動，走訪群眾43931戶，召開群眾座談會531次，回訪工程項目點2240處，填寫社情民意調(diào)查有43931份，贏得社會廣泛贊譽(yù)。社情民意調(diào)查顯示，2011年全市民生工程群眾滿意度與知曉度再創(chuàng)新高，分別比2010年增長3.7個百分點，達(dá)到93%以上，位居全省前列。

　　三是堅持把制度建設(shè)作為根本保證。

　　制度保障是基礎(chǔ)。通過五年的滾動發(fā)展，民生工程各項管理制度日趨完善。從“六制”管理到民主參與，從績效考核到責(zé)任追究，從資金保障到綠色通道，全市民生工程在制度完善中向科學(xué)創(chuàng)新邁出了堅實一步。協(xié)調(diào)高效的落實機(jī)制、科學(xué)系統(tǒng)的項目選擇機(jī)制、穩(wěn)定多元的資金籌措機(jī)制、規(guī)范長效的項目管理機(jī)制、民主公開的政策宣傳機(jī)制、完善透明的激勵約束機(jī)制初步建立。僅2011年，全市新制訂和修訂民生工程政策達(dá)到40項，涉及項目實施28項，組織管理12項，真正形成了從源頭立項、過程監(jiān)控、后期管護(hù)、責(zé)任追究等全過程規(guī)范化、制度化管理。特別是2009年，市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市財政局、市人事局聯(lián)合印發(fā)了《合肥市實施民生工程責(zé)任追究暫行辦法》，民生責(zé)任追究力度進(jìn)一步加大，真正做到了問題限時辦結(jié)、環(huán)節(jié)不出漏洞，責(zé)任明確到人�！缎氯A網(wǎng)》、《新華每日電訊》等中央媒體為此專門進(jìn)行了報道，給予充分肯定。

　　四是堅持把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作為重要動力。

　　以完善建立組領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、過程監(jiān)控、民意反饋四項機(jī)制為重點，實施科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、精細(xì)化管理。將民生工程作為各級黨委、政府一把手工程，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體，市、縣合力攻堅的組織新格局。按照橫到邊，縱到底協(xié)調(diào)推進(jìn)要求，多管齊下，在市直牽頭部門、縣區(qū)實施部門、民生協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢審計部門間建立橫縱交織，上下聯(lián)動的立體協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。過程與結(jié)果雙并重，在全省率先開展了項目執(zhí)行過程目標(biāo)監(jiān)控，切實改變重結(jié)果輕過程的實施方式，并將項目階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況，作為全年考核工作一項重要內(nèi)容，實行分類指導(dǎo)，重點調(diào)度。適時在新聞媒體上公布咨詢監(jiān)督電話，實行首問負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化社會各界監(jiān)督反饋力度。同時，加大面向人大、政協(xié)的匯報與溝通，積極邀請人大代表、政協(xié)委員參與民生工作交流，開展人大、政協(xié)視察活動。

　　五是堅持把輿論宣傳作為重要保障。

　　民生宣傳做為民生工程實施的一個重要方面，全市各級部門按照一崗雙責(zé)要求，創(chuàng)新宣傳方式方法，立足百姓、貼近群眾，大力開展面向基層政策宣傳。在宣傳理念創(chuàng)新上，打破慣性宣傳思維，將民生工程作為政府產(chǎn)品實行品牌打造，設(shè)計產(chǎn)生了民生工程主體標(biāo)識、民生卡通形象等。在宣傳方式創(chuàng)新上，采取靈活多樣的宣傳手段，開展送戲下鄉(xiāng)、熱線互動、有獎?wù)魑幕顒�，在百姓身邊開展宣傳。在宣傳內(nèi)容創(chuàng)新上，除民生政策宣傳外，把百姓參與作為宣傳工作一項重要內(nèi)容。從百姓視角看民生，充分利用社區(qū)宣傳欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄、村級廣播站等工作平臺，使宣傳工作進(jìn)一步向縱深推進(jìn)、向一線推進(jìn)，為樹立正確輿論導(dǎo)向起到了積極作用。