云南曲靖市大力推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展
近年來,曲靖市以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線,以保障主要農產品有效供給和促進農民持續(xù)較快增收為主要目標,以提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力為主攻方向,積極采取六項措施,著力完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,提高農業(yè)現(xiàn)代化水平、農民生活水平和新農村建設水平。
一、強化組織領導,確保項目推進
一是及時成立項目建設領導小組和技術指導組,確保項目建設順利進行,按質按量如期完成。健全激勵機制,項目領導小組和技術指導組成員每人交納1000元的風險金,對按時按質完成項目建設任務通過驗收的,退還風險金并給予獎勵;對未按要求完成建設任務,風險金不予退還,轉為項目建設經費。二是明確職責,做到有分工有配合,確保項目建設按質按量按時完成。項目主管單位負責組織、協(xié)調項目的實施、資金撥付、審核工程進度和竣工結算資料及績效評價等,項目實施單位主要負責項目建設進度、工程質量等。
二、強化資金整合,確保投入到位
一是強化整合意識。以縣(市、區(qū))為單位、項目指南為導向,重點在整合范圍、部門溝通等方面下功夫,牢固樹立“大整合、大參與、大投入、大發(fā)展”的觀念,努力增加投入,支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展。二是完善整合辦法。結合全市實際,完善資金整合辦法,切實加大整合力度,進一步發(fā)揮資金“聚集效應”。三是強化責任考核。對整合工作進展快、效果明顯的,采用“以獎代補”等方式,在項目資金安排上給予一定傾斜。2008年—2011年,爭取扶持資金8250萬元,整合其他資金35504萬元,扶持蔬菜、生豬、肉牛產業(yè)24個現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展項目。截至2011年形成具有一定優(yōu)勢的蔬菜、生豬產業(yè),分別實現(xiàn)產量217.92萬噸、1282.68萬頭,占全省比重16.1%、25%,資金“聚集效應”得到進一步發(fā)揮。
三、強化科技扶持,確保科技帶動
一是加大對新品種的培育和推廣扶持。全市根據蔬菜和畜牧產業(yè)實際,從2011年起,市級財政對每個蔬菜新品種培育推廣一次性補助經費30萬元,對新建設的牛凍精改良站(點)驗收合格后一次性補助3萬元。二是明確責任,強化科技推廣。把農科人員推廣技術、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的實效與農民增收的實效結合起來,農業(yè)科技推廣培訓的人次與現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展的績效考評結合起來,做到農業(yè)科技推廣有目標任務、有考核內容、有督促檢查、有總結表彰。三是突出重點,加大對疫情疫病的防控防治扶持。從2010年起,根據行政村(每個行政村配備一名防疫員)、飼養(yǎng)量、動物強制免疫次數等因素綜合考慮,為村級防疫人員年人均給予260元免疫注射專用器械、消毒藥品補助。四是加快良種繁育體系建設,提高良種覆蓋率。擬定出臺《曲靖市人民政府關于加快推進畜牧產業(yè)發(fā)展的意見》,從2008年起市級財政每年安排100萬元專項資金,對豬、牛、養(yǎng)擴繁場和良種豬、牛精液給予補助。
四、強化資金管理,確保資金效益
嚴格實行縣級(縣財政或農業(yè))報賬制,做到專戶儲存、專賬專人管理,單獨列支、專款專用。對項目建設資金實行質量保證金管理制度,項目開工時預撥30%啟動資金,其余根據項目形象進度完成70%以上撥付40%,其余30%扣除預留3%的質量保證金并且辦理竣工驗收手續(xù)后支付,3%的質量保證金待質保期一年期滿無質量問題再給予撥付兌付。
五、強化項目管理,確保工程質量
項目建設從確定施工單位、工程建設材料、資金撥付管理及項目驗收等方面,嚴格實行公示公告制、法人制、招標制、采購制、報賬制、審計制、驗收制等七項制度,嚴格執(zhí)行批復方案的支持環(huán)節(jié)、重點、方向和建設標準,嚴格遵守生產工藝流程,保證工程質量。
六、強化營銷建設,確保產品銷售
堅持“立足資源搞開發(fā)、選準品種強特色,建設基地壯規(guī)模、優(yōu)質高效興產業(yè)”的思路,推動蔬菜產業(yè)發(fā)展。在生產和營銷管理中,結合產品生產和市場供給實際,創(chuàng)新思路,拓寬營銷渠道,有力地促進了產品銷售和生產發(fā)展。實施現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展項目以來,相繼引進香港勇記農業(yè)開發(fā)有限公司、云南曙光農業(yè)科技有限公司、云南宏斌綠色食品有限公司等, “公司+基地+農戶”的發(fā)展模式進一步拓寬,一批“定單”蔬菜、“出口創(chuàng)匯”蔬菜、“供港”蔬菜、“農超對接”等營銷模式相繼形成,蔬菜產品銷售渠道不暢、“跟著感覺走”的狀況明顯改變。
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