一是量入為出、收支平衡原則。緊緊圍繞全市重點工作，合理安排支出預算，充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門發(fā)展經(jīng)濟組織收入積極性，確保完成市委市政府下達的各項任務。經(jīng)過與各部門反復溝通，取得理解和支持，在保障依法增長的前提下，量力而行、精打細算，保證收支平衡。

　　二是統(tǒng)籌兼顧、突出重點原則。優(yōu)化財政支出結構，重點向保障和改善民生等領域傾斜，優(yōu)先增加對教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護、社會管理等領域的投入。主要做到“四保”：保工資，堅持以人為本，落實行政事業(yè)人員工資預算到位；保運轉，按定員定額標準落實公用經(jīng)費支出預算；保民生，落實農業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生保障剛性支出預算；保重點，落實市委市政府確定的各項工作目標所需的專項支出預算。

　　三是艱苦奮斗、厲行節(jié)約原則。壓縮一般性支出，嚴格審核部門和單位的公用經(jīng)費預算申請，確保不得超過2011年預算規(guī)模，進一步弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，建設節(jié)約型政府。