湖南溆浦財政巧打算 400臺學生接送車“專而不一”
到目前止,已有來自湖南省的40多個縣、市及廣西壯族自治區(qū)的5個市、區(qū)組成考察團學習考察了湖南省溆浦縣學生接送車管理模式。
溆浦縣是一個農(nóng)業(yè)大縣、革命老區(qū)縣、財政窮縣,全縣總人口90萬,其中農(nóng)業(yè)人口78萬,全縣在校學生和幼兒105864人,如果全縣按需配備校車,共需700臺,按每臺14萬元購置費及每年每車6.5萬元運行費用計算,啟動的第一年縣財政就要投入14350萬元,其后每年還需巨額運行成本,這對一個可用財力不足3億的縣來說,實在不是一件易事。
針對此,溆浦縣大膽推出了“政府主導、市場運作、公司管理、部門監(jiān)督”的學生接送車“溆浦管理模式”,構建了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結點、公路為紐帶,輻射全縣各行政村的農(nóng)村客運網(wǎng)絡。該縣以縣湘運公司為主體,新組建了日晟農(nóng)村客運公司和鑫龍農(nóng)村客運公司,并將原符合營運標準的學生接送車納入農(nóng)村客運公司管理,由公司統(tǒng)一辦理營運證照和保險,對不符合標準的接送車輛強制報廢,堅決取締,凡以舊換新的接送車,由財政每臺給予5000元(面包車)或10000元(中巴車)的購車補貼。對加入上述兩家客運公司營運的車輛,除享受國家燃油補助外,面包車每個座位每年補助300元,中巴車每個座位每年補助200元,乘車學生每人每天自行承擔2元。
學校根據(jù)實際需要,按照“定線路、定車輛、定人數(shù)、定座位、定時間”的“五定”工作原則,與農(nóng)村客運公司簽訂接送車輛使用協(xié)議,學生接送車輛在上下學時段懸掛臨時標識,專門接送中小學生和幼兒,其它時段參與農(nóng)村客運。到目前止,該縣已有402臺學生接送車負責23790名學生和幼兒的接送任務。為了確保安全,提供服務質(zhì)量,該縣出臺了《溆浦縣農(nóng)村中小學幼兒園學生用車安全管理辦法》,就學生接送車的準入條件、辦理程序、日常管理等方面作出了明確規(guī)定,對交警、運管、安監(jiān)、教育等部門進行了責任界定,要求所有接送車輛必須經(jīng)縣教育部門確認、交警部門備案通過、車檢中心檢測合格、運管部門核定后,方可加入公司參與學生接送,交警、運管、安監(jiān)等部門必須根據(jù)各自職能對接送車輛實行戶籍化管理,建立紙質(zhì)檔案和電子臺帳,并層層簽訂責任狀,逐車安排責任人,全面落實“一對一”監(jiān)管責任。同時明確規(guī)定各學校、幼兒園負責人為接送車輛管理的第一責任人,各學校在校區(qū)或周邊設立接送車輛?奎c,在學生上下學時段安排專人管理,對小學二年級以下學生、幼兒的接送要堅決做到“四個好”,即“組織學生上好車、老師跟好車、學生下好車、家長接好車”。對二年級以上學生,由客運公司乘務人員組織學生有序上下車。
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