農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效手段。多年來，賓陽縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)，將ISO管理技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)發(fā)工作中，不斷完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的效能和水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　一、通過預(yù)算配套資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的及時(shí)足額到位，是保證項(xiàng)目實(shí)施的重要前提，也是資金管理的重要組成部分。賓陽縣每年將農(nóng)發(fā)配套資金打入年度預(yù)算盤子，確保項(xiàng)目配套資金能及時(shí)到位。

　　二、嚴(yán)把資金撥付關(guān)。多年來，賓陽縣農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金撥付一律實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，無現(xiàn)金支付現(xiàn)象，嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)投資計(jì)劃，合理安排和使用資金。

　　該縣農(nóng)發(fā)辦根據(jù)ISO管理體系要求，在收到實(shí)施單位用款申請書及用款依據(jù)后，及時(shí)對其資料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審查，如果材料不完整或者不真實(shí)，及時(shí)將材料退回，并向?qū)嵤﹩挝徽f明理由。如果材料真實(shí)完整，開始受理用款申請業(yè)務(wù)，并在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。一是對未實(shí)行工程承包的土地治理項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，由實(shí)施單位根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃或按合同要求提出用款申請，經(jīng)農(nóng)發(fā)辦審核，農(nóng)發(fā)辦分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政局局長審批后，撥付項(xiàng)目資金。二是對實(shí)行工程承包的土地治理項(xiàng)目，由施工單位按合同要求提出用款計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理單位核實(shí)、農(nóng)發(fā)辦審核、農(nóng)發(fā)辦分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政局局長審批后，按項(xiàng)目進(jìn)度撥付。三是對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目采取由項(xiàng)目實(shí)施單位先行建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，由實(shí)施單位憑稅務(wù)發(fā)票及有關(guān)真實(shí)、有效憑證據(jù)實(shí)報(bào)賬，經(jīng)農(nóng)發(fā)辦審核，農(nóng)發(fā)辦分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政局局長審批后補(bǔ)助全部項(xiàng)目資金。

　　在撥付工程項(xiàng)目資金時(shí)，做到“五有”：有施工員簽字，有工程負(fù)責(zé)人審核，有工程驗(yàn)收單，有領(lǐng)導(dǎo)審批意見，有相關(guān)單位蓋章。二是撥付非工程項(xiàng)目資金時(shí)，做到“四有”：有實(shí)施單位蓋章、有經(jīng)辦人簽字、有證明或驗(yàn)收人簽字、有領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。嚴(yán)格把好資金審批關(guān)，確保資金安全。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范報(bào)賬制度。農(nóng)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行縣級報(bào)賬制，項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬，必須是以真實(shí)、完整、有效憑證據(jù)實(shí)報(bào)賬，憑證必須有實(shí)施單位蓋章、單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)手人、驗(yàn)收人簽字，嚴(yán)格開支手續(xù)。而且報(bào)賬制推行過程中，實(shí)行“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一撥付渠道，統(tǒng)一報(bào)賬程序，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算。沒有以撥代支、以領(lǐng)代報(bào)、以表代報(bào)現(xiàn)象。各項(xiàng)支出嚴(yán)格按制度規(guī)定的用途和范圍使用，不擠占、挪用，確保項(xiàng)目資金�？顚Ｓ�。

　　四、創(chuàng)新資金管理機(jī)制。

　　1、健全資金管理制度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，管理難度大。為了建立科學(xué)的管理機(jī)制，確保資金高效運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理辦法，賓陽縣財(cái)政局率先將ISO服務(wù)規(guī)范管理體系導(dǎo)入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中。幾年來，賓陽縣制定有《農(nóng)發(fā)項(xiàng)目用款業(yè)務(wù)辦理流程》、《農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金報(bào)賬辦理流程》，規(guī)范內(nèi)部工作流程，強(qiáng)化工作責(zé)任，使農(nóng)發(fā)干部嚴(yán)格“依法、依規(guī)、依程序”辦事，保證資金安全運(yùn)行。

　　2、合理配備財(cái)務(wù)人員，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督職能。該縣按規(guī)定配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的財(cái)會(huì)人員，設(shè)置會(huì)計(jì)、出納各一名，按工作任務(wù)明確規(guī)定各崗位的職責(zé)權(quán)限，撥款人員不得同時(shí)負(fù)責(zé)稽核、賬務(wù)或檔案管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督職能，做到事前擇優(yōu)選項(xiàng)，事中規(guī)范運(yùn)行，事后加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)提高資金的使用效益。

　　3、資金實(shí)行“四專”管理。賓陽縣對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金進(jìn)行專項(xiàng)管理，設(shè)立專人管理、專賬核算、專戶儲(chǔ)存、專款專用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算。

　　4、規(guī)范會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作。項(xiàng)目資金實(shí)行會(huì)計(jì)核算電算化，在項(xiàng)目資金及事業(yè)費(fèi)分戶、分賬核算的基礎(chǔ)上，還要求將中央項(xiàng)目和地方項(xiàng)目分賬核算，核算實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。

　　五、做好決算工作。工程竣工后及時(shí)做好工程決算和財(cái)務(wù)決算，并按時(shí)編報(bào)資金進(jìn)度表以及分析說明，按要求完成年度資金決算報(bào)表和編報(bào)分析。