新型農(nóng)村社區(qū)建設是新型城鎮(zhèn)化體系中的一個重要環(huán)節(jié)，是推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點。自去年10月份開展此項工作以來，為支持新型農(nóng)村社區(qū)建設工作，濮陽市財政局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，高度重視，周密部署，不斷完善政策、強化措施，積極籌措資金，為全市新型農(nóng)村社區(qū)建設工作提供了堅實的財力保障。截止目前，該市在建擬建新型農(nóng)村社區(qū)75個，共整合451個村，建成后可安置居民58萬人，可節(jié)約耕地8.6萬畝。

　　一、設立專項引導資金。市、縣（區(qū)）兩級財政分別設立新型農(nóng)村社區(qū)建設專項引導資金，用于社區(qū)建設的啟動周轉(zhuǎn)、基礎設施建設和農(nóng)民建房貸款貼息等。從今年起，市級每年列支8000萬元新型農(nóng)村社區(qū)建設專項資金，以后每年按不低于30%的增幅遞增，各縣（區(qū)）每年列支不少于2000萬專項資金，以后每年按不低于20%的增幅遞增。市縣（區(qū)）兩級專項資金統(tǒng)一納入市財政專戶管理，由市財政根據(jù)建設進度撥付使用，并可對建設進度緩慢的縣（區(qū)）的資金在全市范圍內(nèi)進行統(tǒng)一調(diào)劑。同時，積極探索依托政府投資平臺，實行資本運作，擴大融資規(guī)模的有效途徑，加大社區(qū)建設資金支持力度。

　　二是整合涉農(nóng)項目資金。出臺配套文件《關(guān)于整合涉農(nóng)資金項目集中投放加快新農(nóng)村建設意見》，由市、縣（區(qū)）兩級建立涉農(nóng)資金整合使用平臺，按照“項目捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各計其功”的原則，對涉農(nóng)項目資金進行整合，集中投放到新型農(nóng)村社區(qū)建設工作中。各部門申報涉農(nóng)項目時，須經(jīng)市新型農(nóng)村社區(qū)指揮部辦公室審核備案。今后凡涉及農(nóng)村社會事業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設的項目資金，原則上不再投向被撤并的村莊。2011年，我市共整合32大類754個項目，整合資金3.2億元，有力地支持了新型農(nóng)村社區(qū)公共設施建設。

　　三是引導社會資金參與。積極探索多種投資方式，加大對新型農(nóng)村社區(qū)建設的投入，引進市場化投資機制，由市政府出臺土地、信貸和規(guī)費減免等優(yōu)惠政策，按照“誰投資,誰受益”的原則，吸引金融機構(gòu)、企業(yè)等社會各界資金參與新型農(nóng)村社區(qū)建設。一是鼓勵機關(guān)單位、大型企業(yè)和社會各界對新型農(nóng)村社區(qū)建設進行結(jié)對幫扶，通過捐資捐物，投工投勞等支持新型農(nóng)村社區(qū)建設。二是鼓勵銀行等金融部門通過降低門檻，創(chuàng)新?lián)�保抵押等貸款方式，為新型農(nóng)村社區(qū)建設提供便利和支持。2011年以來，我市已累計發(fā)放新型農(nóng)村社區(qū)建設貸款超過6億元，極大地支持了新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。三是對整村遷建的農(nóng)村居民在社區(qū)內(nèi)購（建）住房確有困難的，由市縣（區(qū)）財政給予一定額度的貸款貼息。

　　四是加大稅費支持力度。對新型農(nóng)村社區(qū)建項目，各級各部門開辟行政審批綠色通道，簡化審批流程，免除政府職權(quán)范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費，經(jīng)營服務性收費按最低標準的30%收取。

　　五是強化財政資金監(jiān)管。強化對新型農(nóng)村社區(qū)建設各項資金的監(jiān)管，建立健全資金管理制度及定期檢查制度，確保財政資金使用公開透明。聯(lián)合監(jiān)察、審計等部門加強對專項資金的監(jiān)督管理，實行全過程監(jiān)管，嚴禁擠占、截留、挪用。嚴格執(zhí)行各項專項資金管理辦法，檢查工程實施進展情況，督促承建單位嚴格按規(guī)定使用資金，確保工程建設進度，充分發(fā)揮財政資金使用效益，杜絕侵害群眾利益、挪用資金等問題。