河南擴大國庫集中支付 深化財政體制改革
為深化財政體制改革,推進財政科學化、精細化管理,固始縣財政部門積極建立以部門預算為龍頭的預算編制體系、以國庫集中支付為龍頭的預算執(zhí)行體系和以績效評價為龍頭的預算監(jiān)督體系,即“三位一體”的財政運行機制,努力實現(xiàn)“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的財政管理模式。針對國庫集中支付改革,將未納入財政集中支付管理的預算單位全部納入管理,縣政府辦印發(fā)了《關(guān)于進一步深化財政國庫集中支付管理制度改革的意見》(固政辦[2012]40號),提出了深化國庫集中支付管理九項措施、辦法、制度等。同時,列出了未納入國庫集中支付的一、二級預算單位321個,為進一步推進國庫集中支付改革提供了政策支持。
按照縣政府國庫集中支付改革各項政策要求,縣財政局財政支付中心印發(fā)了《關(guān)于落實縣政府擴大財政集中支付覆蓋面的通知》,對原來未納入財政集中支付的所有一級預算單位和二級預算單位全部納入,做到不留死角、一步到位。截止目前,全縣納入國庫集中支付的預算單位461個,占應納入預算單位的98%,其中一級預算單位118個,二級預算單位343個。1-5月份,通過國庫集中支付資金支出99286萬元,其中直接支付資金8687萬元,授權(quán)支付資金90599萬元。將所有預算單位納入集中支付是國庫集中支付改革的基礎和關(guān)鍵,縣財政局高度重視,積極組織,認真落實。首先宣傳發(fā)動,召開會議,提高了認識,增強了預算單位積極性和主動性;其次,帳戶清理,對預算單位帳戶進行清理,核實資金,按規(guī)定進行帳務處理;最后,撤銷帳戶,歸集資金,預算單位存款余額一次性存入支付中心為其開設的銀行帳戶。
為保證國庫集中支付改革順利推進,該局采取了以下有效措施:一是加強領(lǐng)導,精心組織。財政局成立以張良俊同志任組長,相關(guān)科室、二級機構(gòu)負責人為成員的深化財政國庫集中支付制度改革領(lǐng)導小組,加強了領(lǐng)導,明確了職責。同時,組織納入管理的二級預算單位認真學習貫徹縣政府固政辦[2012]40號文件精神,按照要求做好納入集中支付各項工作。二是密切配合,通力合作。此項工作由財政支付中心牽頭,局預算科、國庫科、信息中心密切配合,結(jié)合工作職責,做好預算額度的錄入,并按照要求對應納入管理的預算單位的資金、帳戶等進行清理,會同人行、各商業(yè)銀行對單位的帳戶設立進行動態(tài)監(jiān)管。三是加強現(xiàn)金管理,確保資金安全。預算單位嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的現(xiàn)金管理制度,控制現(xiàn)金庫存量,實行備用金管理制度,增加對授權(quán)支付的監(jiān)控力度,確保資金安全。四是加強資金監(jiān)管,確保支付安全。預算單位嚴格按照財政支付業(yè)務工作流程和支出結(jié)報口徑的要求辦理業(yè)務,財政部門嚴格對預算單位的支付憑證進行認真審核,每日與預算單位進行對帳,確保了資金安全。五是嚴格執(zhí)行“會審會簽”制度和政府采購制度。預算單位嚴格執(zhí)行“會審會簽”制度,財政依據(jù)“會審會簽”支付。嚴格執(zhí)行政府采購制度,屬政府采購支付的,必須由政府采購中心辦理并附相關(guān)手續(xù)。六是加強服務,提高效率。財政部門恪盡職守,切實提高服務質(zhì)量,推行微笑服務,實行首問負責制、限時辦結(jié)制,切實轉(zhuǎn)變了工作作風,提高了工作效率。
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