為充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的政策導(dǎo)向作用，提高資金使用效益，2012年以來(lái)，宿遷市進(jìn)一步優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新扶持方式，在資金使用管理上實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新、責(zé)任、聚焦、放大”四個(gè)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　一是變事后獎(jiǎng)勵(lì)為事前引導(dǎo)。

　　積極創(chuàng)新專項(xiàng)資金補(bǔ)助方式，改變以往專項(xiàng)資金以事后獎(jiǎng)補(bǔ)為主的方式，為事前明確落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、內(nèi)容、目標(biāo)，并運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、股權(quán)投資、定向融資擔(dān)保、“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資、貸款貼息、應(yīng)急互助等多種方式，鼓勵(lì)創(chuàng)投公司和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的投入力度，引導(dǎo)企業(yè)加大科技、技改投入，推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　二是變政策兌現(xiàn)為責(zé)任落實(shí)。

　　針對(duì)以往部分項(xiàng)目建設(shè)不到位現(xiàn)象，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任管理，與一批大企業(yè)、大項(xiàng)目簽定資金使用協(xié)議及項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀，明確資金用途、項(xiàng)目進(jìn)度，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助資金按進(jìn)度分次撥付。如：對(duì)于市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金首期撥付補(bǔ)助資金的30%；項(xiàng)目單位定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表，項(xiàng)目完成超過(guò)60%的，撥付補(bǔ)助資金的80%；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)及資金審計(jì)報(bào)告撥付剩余的20%。對(duì)于未按期完成項(xiàng)目進(jìn)度的，將暫停財(cái)政資金撥付；未達(dá)預(yù)期目標(biāo)的，視情收回財(cái)政資金。

　　三是變面廣量小為聚焦支持。

　　針對(duì)有些專項(xiàng)資金補(bǔ)助“面廣量小、財(cái)政引導(dǎo)作用不強(qiáng)”的現(xiàn)狀，進(jìn)一步整合優(yōu)化專項(xiàng)資金，聚焦支持、持續(xù)支持一批成長(zhǎng)性強(qiáng)、前景好的重點(diǎn)項(xiàng)目、重要領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)，做到“集中財(cái)力辦大事”。

　　四是變單向檢查為績(jī)效監(jiān)管。

　　進(jìn)一步推進(jìn)政府績(jī)效監(jiān)管力度，對(duì)納入財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目資金同步編制績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程實(shí)行績(jī)效跟蹤，項(xiàng)目完成或年度結(jié)束后，組織績(jī)效評(píng)價(jià)，并強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，努力實(shí)現(xiàn)資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著績(jī)效走的監(jiān)管導(dǎo)向，提升項(xiàng)目主管部門(mén)、實(shí)施單位的績(jī)效意識(shí)，放大財(cái)政資金的使用績(jī)效。現(xiàn)階段我市績(jī)效管理推進(jìn)主要從財(cái)政項(xiàng)目支出入手，以支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)專項(xiàng)資金為突破口，延伸至重點(diǎn)政府投資工程。