近年來，姜堰市財(cái)政局改變?cè)�有偏重�?ldquo;臨時(shí)、突擊、階段、單一”的監(jiān)督方式，將財(cái)政監(jiān)督融入到財(cái)政管理的全過程，覆蓋到財(cái)政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)“日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督”三位一體的財(cái)政大監(jiān)督建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在促進(jìn)財(cái)政管理、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序中的重要作用。

　　一是由“臨時(shí)性”監(jiān)督向“全天候”日常監(jiān)督轉(zhuǎn)變。將監(jiān)管的觸角延伸到財(cái)政收支和管理改革的全領(lǐng)域。收入監(jiān)督方面，圍繞做大財(cái)政收入“蛋糕”，依法加強(qiáng)對(duì)稅收收入和征管質(zhì)量的日常監(jiān)督，突出財(cái)政部門對(duì)財(cái)政收入質(zhì)量的再監(jiān)督職能。從稅源監(jiān)控入手，推行“財(cái)稅庫行”橫向聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對(duì)納稅大戶和重大稅收項(xiàng)目實(shí)施定期監(jiān)控、分析，掌握稅源情況；嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入收繳管理和財(cái)政票據(jù)管理辦法，規(guī)范非稅收入收繳程序，確保及時(shí)足額解繳國庫或財(cái)政專戶；大力開展企業(yè)稅收征管質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，防止和糾正稅收征管部門越權(quán)減免，違規(guī)緩征、退付、延壓滯留財(cái)政資金等執(zhí)法質(zhì)量問題；聯(lián)合國稅、地稅、工商等部門，深入開展城區(qū)稅收環(huán)境綜合整治，促進(jìn)個(gè)體零散稅收及時(shí)足額入庫。支出監(jiān)督方面，重點(diǎn)關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)、義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)保障等事關(guān)群眾切身利益的財(cái)政政策以及促進(jìn)公共服務(wù)均等化轉(zhuǎn)移支付政策的執(zhí)行情況，適時(shí)開展監(jiān)督檢查；密切關(guān)注部門預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)國有資產(chǎn)管理、非稅收入管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)財(cái)政支出實(shí)行跟蹤問效，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行考核管理，進(jìn)一步完善預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金分配規(guī)范化、使用效益化。

　　二是由“階段性”監(jiān)督向“全過程”專項(xiàng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加大財(cái)政資金監(jiān)管力度，規(guī)范管理行為。對(duì)公共事業(yè)、基層單位、弱勢(shì)群體等方面所安排的財(cái)政專項(xiàng)資金，進(jìn)行追蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制定整改措施。在加大支農(nóng)資金投入力度的同時(shí)，著重審核資金的流向和使用狀況，從資金所用項(xiàng)目的選項(xiàng)、立項(xiàng)、實(shí)施到項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行全程監(jiān)控，確保資金運(yùn)行的高效安全。對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政資金和群眾十分關(guān)注的社保資金、農(nóng)村公路建設(shè)資金、財(cái)政支農(nóng)資金、教育資金等熱點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，確保財(cái)政資金及時(shí)到位和安全高效運(yùn)行。深入開展救災(zāi)資金和農(nóng)民綜合直補(bǔ)資金專項(xiàng)檢查，完善市鎮(zhèn)聯(lián)審互查制度和銀行賬戶監(jiān)管制度，對(duì)財(cái)政資金撥付、使用等全過程進(jìn)行監(jiān)管。圍繞會(huì)計(jì)信息質(zhì)量開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)處理部分會(huì)計(jì)人員無從業(yè)資格證書、部分企業(yè)偷欠稅現(xiàn)象、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問題，并提出相關(guān)整改措施。

　　三是由“局限性”監(jiān)督向“全覆蓋”內(nèi)部監(jiān)督轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把內(nèi)部監(jiān)督作為財(cái)政監(jiān)督工作的主體來抓，進(jìn)一步完善財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。根據(jù)財(cái)政部門內(nèi)部各科室的業(yè)務(wù)崗位及業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)，堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離的原則，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，制訂出臺(tái)了一系列財(cái)政資金管理內(nèi)部控制制度，確保不同科室、不同崗位之間職責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督。組織開展財(cái)政專戶清理整頓工作，撤并市鎮(zhèn)兩級(jí)在同一家銀行重復(fù)開戶和長(zhǎng)期不發(fā)生收支業(yè)務(wù)的賬戶33戶。將除結(jié)算中心非稅收入以外的各類財(cái)政專戶統(tǒng)一歸并到國庫科進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。制定出臺(tái)了市本級(jí)財(cái)政賬戶及其資金調(diào)度、市本級(jí)財(cái)政資金存放商業(yè)銀行、財(cái)政資金撥付業(yè)務(wù)流程、國庫科內(nèi)部控制等五項(xiàng)管理制度，確保財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)安全有序。將財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)審向廣度延伸，專門成立內(nèi)審小組，每年對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全面檢查，盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，核對(duì)銀行存款，糾正和調(diào)整不規(guī)范賬務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的內(nèi)審，檢查覆蓋面達(dá)100%。建立鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政資金監(jiān)控體系，通過推進(jìn)“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、票據(jù)統(tǒng)管、債務(wù)審批、集中收付、市鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)”的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政運(yùn)行方式，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金的使用監(jiān)管。