湖南懷化市本級財政自推行國庫集中支付改革以來，按照“橫向到邊，縱向到底”的改革要求，以實現(xiàn)所有預算單位和所有財政性資金全部納入國庫集中支付改革范圍為目標，通過執(zhí)行部門預算和創(chuàng)新改革運行機制，保證財政性資金安全、高效運行，將改革不斷向深層次推進。

　　一是最大程度地擴大財政直接支付比例。

　　財政直接支付和授權(quán)支付是資金支付的具體方式，不是目標，目標只有一個：資金直達用款人(商品和勞務(wù)供應者或用款單位)。財政是直接支付還是授權(quán)單位支付，關(guān)鍵是網(wǎng)絡(luò)支撐程度和銀行結(jié)算體系。該市積極創(chuàng)造條件，在銀財直聯(lián)系統(tǒng)支撐下，對具備網(wǎng)絡(luò)操作條件的單位全部實行財政直接支付。截止2011年底，市直全額撥款行政事業(yè)單位財政直接支付比例達到100%，市本級財政集中支付總量也由07年的33億元增長到146億元，其中：直接支付總量由07年的8億元增長到109億元，占集中支付總量的比重由07年的24%增長到75%，既提高了財政資金的運行效率，又為當前條件下結(jié)合部門預算強化支出監(jiān)管提供了有利平臺。

　　二是最大程度地強化財政支出監(jiān)管。

　　只有強化支出監(jiān)管，才能在當前條件下，彌補部門預算的不足；才能對財政資金流向進行有效控制；才能保證財政支出信息具體而準確。該市根據(jù)不同的支出類型，確定了送審與網(wǎng)審兩個財政直接支付的支出審核方式。送審是對單位重點支出業(yè)務(wù)，如獎金、福利、會議費、政府采購及工程項目支出等類型的支出，預算單位在提交支付申請的同時，應將相關(guān)支付依據(jù)送市財政國庫支付執(zhí)行機構(gòu)審核后辦理資金付出，網(wǎng)審是預算單位的請款要求經(jīng)市財政國庫支付執(zhí)行機構(gòu)網(wǎng)上審核后辦理資金付出。同時在系統(tǒng)內(nèi)將支付信息細化到最明細科目，通過支付信息與單位賬務(wù)信息比對和定期(或不定期)對單位進行檢查，確保支付信息具體、客觀和準確。

　　三是最大程度地實現(xiàn)財政管理目標。

　　機制的不斷創(chuàng)新，保證了該市能夠在國庫集中支付平臺上實現(xiàn)改革效果的進一步擴展：一是實現(xiàn)對個人所得稅等進行代扣代繳；二是實現(xiàn)對獎金、福利、補助和業(yè)務(wù)招待費等進行間接調(diào)控，征收調(diào)節(jié)金；三是對厲行節(jié)約指標進行嚴格控制。