2012年以來，湖南永興縣財政局強化鄉(xiāng)村債權債務管理工作，在核實底子的基礎上狠抓鄉(xiāng)村債務償還，重點抓好了鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅(簡稱“兩稅”)債務化解工作，鄉(xiāng)村債權債務管理工作取得了較好成效。

　　一、進一步核實債權債務底子

　　在2011年年終債務數(shù)據(jù)的基礎上，組織鄉(xiāng)村兩級對債權債務進行了再次分類清理核實。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(分局)及村級財務管理中心財務往來數(shù)為基準，按照舉債主體、債務來源、債務用途進行分類核實，仔細界定每一筆數(shù)據(jù)的真?zhèn)�，堅持用事實說話，咬定證據(jù)不放松；清理核實的債權債務，必須在相應的鄉(xiāng)村張榜公布7天以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對公示情況進行拍照存檔。備份債權債務等原始證據(jù)，建立了專門的債權債務檔案和數(shù)據(jù)庫，并將其納入了“鄉(xiāng)財縣管”和“村賬鄉(xiāng)代理”賬務處理系統(tǒng)。

　　二、編制鄉(xiāng)村債務償還計劃

　　為全面落實縣委、縣政府2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅目標考核規(guī)定，確保農(nóng)村基層政權組織正常運轉，防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風險，縣財政局下發(fā)了《關于編制永興縣2012年鄉(xiāng)村債務償還計劃的通知》，明確了鄉(xiāng)村債務償還的資金來源、償還比例、編制辦法、編制要求和保障措施。經(jīng)鄉(xiāng)村兩級認真編制，2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務計劃償還比例達11.15%；村級債務計劃償還比例達7.49%。

　　三、扎實做好鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)“兩稅”債務化解工作

　　一是全力推動。

　　成立了以縣長為組長的高規(guī)格領導小組，縣財政局局長兼任辦公室主任親自主抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了相應的組織機構�？h政府制定下發(fā)了切實可行的《永興縣化解鄉(xiāng)村干部墊付農(nóng)業(yè)“兩稅”債務工作實施方案》，專門召開了全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導參加的清理農(nóng)業(yè)“兩稅”債務工作動員大會進行部署。縣財政局擠出專項資金用于農(nóng)業(yè)“兩稅”化債工作。

　　二是部門聯(lián)動。

　　各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣政府遞交了農(nóng)業(yè)“兩稅”化債工作責任狀。由縣財政局負責組織實施鄉(xiāng)村干部墊付農(nóng)業(yè)“兩稅”債務化解工作，縣監(jiān)察局、縣審計局、縣農(nóng)經(jīng)局等部門參入，并抽調(diào)了精兵強將組成工作班子聯(lián)合辦公，明確了各部門工作職責和范圍，統(tǒng)一領導，分工負責。

　　三是示范帶動。

　　選定人口多、上繳農(nóng)業(yè)“兩稅”任務重、農(nóng)業(yè)“兩稅”尾欠金額大、村組織債務復雜等具有代表性的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選2個村作為試點。由縣財政局領導帶隊，深入基層，深入群眾，進行重點調(diào)查研究，解剖分析債務真相，找準化債工作的突破口和捷徑，形成樣板點。以點帶面，總結經(jīng)驗，對全縣各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、財政所干部以會代訓，在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)進行全面推廣。

　　四是方法主動。

　　嚴格執(zhí)行“誰主張，誰舉證”的原則，堅持由墊付農(nóng)業(yè)“兩稅”的鄉(xiāng)村干部主動搜集、提供證據(jù)的方法。農(nóng)業(yè)“兩稅”債務要墊交人、欠稅戶、村干部證明人三方“會審”確認，證據(jù)吻合，鄉(xiāng)村干部通過工資抵交的農(nóng)業(yè)“兩稅”債務要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務檔案中搜索當年的工資應付、實付結算憑證，農(nóng)業(yè)“兩稅”與其他稅費打捆墊交的，按墊交當年農(nóng)業(yè)“兩稅”占整個上繳任務的比例進行剝離。對債中債、連環(huán)債、多角債、證據(jù)殘缺不全的債務，尊重歷史和事實，分門別類，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，再由縣監(jiān)察局、審計局、農(nóng)經(jīng)局、財政局聯(lián)合會審認定。鎖定債務數(shù)字后，對墊付款與農(nóng)戶欠繳款實行等式關系，經(jīng)欠繳稅款農(nóng)戶認同，并列公示，公示時間不得少于7天。對于農(nóng)戶欠繳的稅款，在中央未出臺免除政策前，當?shù)卣�府均保留征繳的權利。債務兌現(xiàn)時，將經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)化債審核小組審核簽字確認，編制兌現(xiàn)清冊，通過農(nóng)戶財政補貼“一卡通”發(fā)放。