安徽:公共財(cái)政穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生
從收支幾百億元到連續(xù)跨越幾個(gè)千億元大關(guān)、從征收農(nóng)業(yè)稅到農(nóng)民補(bǔ)貼逐年遞增、從“吃飯財(cái)政”到“民生財(cái)政”……黨的十六大以來(lái),是我省財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)的十年,財(cái)政運(yùn)行保持高位增長(zhǎng)、收入質(zhì)量明顯提高,財(cái)政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制初步形成;是真招實(shí)措支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十年,靈活運(yùn)用穩(wěn)健和積極財(cái)政政策面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)變化,積極主動(dòng)發(fā)揮財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能;是民生投入力度空前的十年,財(cái)力向基層傾斜、向困難群眾傾斜,促進(jìn)和諧的公共財(cái)政支出機(jī)制逐步健全。
2002年,我省財(cái)政收入346.7億元、財(cái)政支出454.2億元。2011年,財(cái)政收入2632.8億元、財(cái)政支出3305.7億元。十年間,收入和支出均增長(zhǎng)6倍多。值得一提的是,財(cái)政收入2007年首次跨進(jìn)“千億俱樂(lè)部”,2009年跨越1500億元。黨的十七大以來(lái),財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)步提高,自主增長(zhǎng)機(jī)制更加鞏固。增值稅、消費(fèi)稅、所得稅及營(yíng)業(yè)稅等主體稅種占財(cái)政收入的比重保持在78%左右。今年財(cái)政收入繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),上半年完成1589億元,充分印證了我省經(jīng)濟(jì)在一個(gè)健康穩(wěn)健的軌道上運(yùn)行。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與財(cái)政實(shí)力逐步增強(qiáng)良性互動(dòng)。 2008年底金融危機(jī)裹風(fēng)挾雨,驟然襲來(lái),積極財(cái)政政策發(fā)揮出調(diào)控效應(yīng)和引領(lǐng)作用。我省擴(kuò)大政府投資,刺激消費(fèi)需求,實(shí)施結(jié)構(gòu)性減免稅,取消、停征114項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。如,安排25億元支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,專項(xiàng)用于支持市縣建立中小企業(yè)擔(dān);鸷椭行∑髽I(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金;安排5億元資金專項(xiàng)支持“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)新體系建設(shè)等。以“增支”和“減稅”為核心的一“增”一“減”財(cái)政政策,充分發(fā)揮了“四兩撥千斤”的撬動(dòng)效應(yīng),成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出低谷的重要力量。
今年年初,財(cái)政部門密切跟蹤宏觀形勢(shì)變化,拿出應(yīng)對(duì)舉措,從增加財(cái)政支出、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)以及加速資金下?lián)苋胧,扶持企業(yè)走出困境,最大限度發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控功能,保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。拿出100多億元及時(shí)撥付支持企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金,加快涉企資金的撥付進(jìn)度,對(duì)省級(jí)預(yù)算安排的涉企資金全部撥付到位;將中小企業(yè)債券融資發(fā)行費(fèi)用省財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由10%提高到20%,落實(shí)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高政策等。省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“保企業(yè)就是保經(jīng)濟(jì)、保財(cái)政,就是培育更多的優(yōu)質(zhì)稅源。 ”
財(cái)政投入向民生傾斜,是近年來(lái)財(cái)政收入分配的顯著特征。 2006年底,我省在全國(guó)首開(kāi)先河,提出集中財(cái)力打造民生工程,于2007年實(shí)施。民生工程從財(cái)政支出項(xiàng)目中被單獨(dú)劃分出來(lái),著眼于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,從當(dāng)初的12項(xiàng)增至當(dāng)前的33項(xiàng),投入從最初的78億元增加到今年的540億元。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年至2011年,民生工程5年共投入1300多億元,6000多萬(wàn)城鄉(xiāng)群眾受益。
公共財(cái)政的陽(yáng)光照耀“三農(nóng)”。 “十五”末,我省免除了農(nóng)業(yè)稅。進(jìn)入“十一五”,農(nóng)民不僅不交稅,而且領(lǐng)取糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼。近五年,全省財(cái)政“三農(nóng)”投入達(dá)2000多億元,投入總量、增量、增幅以及占財(cái)政總支出的比重逐年增加。其中,2011年,“一卡通”發(fā)放27項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金159.8億元,而“一卡通”2005年初始發(fā)放僅為40億元左右。
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