2012年來，廣東揭陽市財政部門積極應(yīng)對嚴峻增收節(jié)支形勢，堅持把保障公共財政民生支出擺在落實預算支出的首位，大力加強和改進預算支出管理，力保公共財政民生支出。上半年，全市基本公共服務(wù)支出21.01億元，占公共財政支出的37.79%；共安排省“10件民生實事”支出13.63億元，完成預算安排的127.5%，其中地方財政安排支出7.46億元，完成預算計劃的69.8%。

　　一、堅持民生優(yōu)先，竭盡所能保障。

　　堅持民生為本的公共財政價值取向，積極籌集、調(diào)度、集中、善用財政資金，加大財政民生投入力度。一是預算傾斜挺民生。按照民生優(yōu)先的預算編制原則，統(tǒng)籌整合項目和財力，科學編制財政民生資金支出預算，傾斜財力保障公共財政民生支出。二是資金先付保民生。在今年來財政增收節(jié)支嚴峻、資金調(diào)度艱難的情況下，預算執(zhí)行中做到民生資金撥付先于人員工資和公用經(jīng)費。如省城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險補助資金提前告知下達補助資金指標后資金尚未下達，縣級國庫無法墊支，市財政先行安排資金給予墊付。三是加快支出惠民生。落實民生支出進度責任制，嚴格按進度撥付資金，中央、省各項政策性及�？钜淮涡再Y金市級財政在5個工作日內(nèi)即辦理撥付到縣級財政，并督促縣級財政盡快撥付到項目單位及相關(guān)個人，提高民生支出的時效性和均衡性，為民生政策落實提供及時資金保障。

　　二、加快理財轉(zhuǎn)型，提高保障能力。

　　堅持以“費”向“事”行、“錢”由“效”轉(zhuǎn)為導向調(diào)整理財工作思路和理念，加快財政支出轉(zhuǎn)型，提高民生保障能力。一是界定供給范圍，厘清支出界限。按照公共財政價值取向，合理界定財政供給范圍，厘清財政與社會、市場邊界，切實解決財政支出在經(jīng)濟調(diào)節(jié)“越位”、社會管理“錯位”、公共服務(wù)“缺位”的問題，促進財政資金逐步退出競爭性分配領(lǐng)域，支持以基本公共服務(wù)均等化為重點的社會建設(shè)。二是完善引導機制，構(gòu)建共建局面。樹立“小政府、大社會”理念，發(fā)揮財政利益引導和資金杠桿作用，構(gòu)建民生共建共享機制，推動民生工作由政府包辦逐步向政府主導、社會參與多元參與轉(zhuǎn)變，提供服務(wù)的生產(chǎn)主體由公辦逐步向公建民營、民辦公助以及購買服務(wù)的多元投資轉(zhuǎn)變。三是節(jié)約一般支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。厲行行政開支節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費，減少會議、接待、差旅和公車使用等一般性支出，優(yōu)化資源配置，集中財力保障國計民生，保障經(jīng)濟運行困難時期群眾的基本生活。嚴格預算追加審批，除國家政策規(guī)定和省、市重大決策部署需要外，預算執(zhí)行一律不再新增支出安排。

　　三、加強制度監(jiān)管，確保資金安全。

　　積極建立健全民生資金監(jiān)管制度，推動財政監(jiān)督制度化、常態(tài)化，確保資金安全使用，發(fā)揮惠民政策效果。一是規(guī)范資金撥付。嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，暫時不具備國庫集中支付的地方實行嚴格的財政報帳制度，對低保補貼、種糧直補等個別撥付對象資金量小的民生資金，健全專戶專帳管理，提高民生資金撥付的安全性和時效性。二是加強資金監(jiān)督。制訂了《揭陽市財政局2012年“打造粵東發(fā)展極，建設(shè)幸福新揭陽”監(jiān)督檢查工作計劃》和《關(guān)于落實“打造粵東發(fā)展極，建設(shè)幸福新揭陽”監(jiān)督檢查工作分工的方案》，把民生資金落實檢查工作擺上重要日程；嚴格執(zhí)行《揭陽市財政專項資金監(jiān)督檢查暫行辦法》，加強財政民生專項資金監(jiān)督檢查。三是加強資金績評。積極引入第三方力量，加強重點民生項目資金支出績效評價，實行資金使用管理“問效”、“問廉”和“問責”，著力改變民生資金“重分配、輕管理，重支出、輕績效”的問題，探索績效預算管理模式運用，提高財政分配科學水平。