農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的充滿活力的農(nóng)村經(jīng)營方式，越來越引起各級各部門的高度重視，已逐步被納入公共財政重點扶持的范圍。近年來，湖南石門財政在支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織上進行了積極探索和大膽實踐，取得了初步成效。截止目前，全縣依法在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社110家，入社社員 1.23萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的8 %；帶動農(nóng)戶2.66萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的17 %，為農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展注入了強勁的活力。

　　(一)落實優(yōu)惠政策。

　　隨著國家、省市各項扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)惠政策的相繼出臺，該縣把扶持重點放在抓優(yōu)惠政策的落實上，加強協(xié)調(diào)，認真落實國家財政部、國家稅務總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的四項優(yōu)惠政策以及其他有關(guān)稅費的減免、綠色通道、農(nóng)資供應、金融服務等方面的優(yōu)惠扶持措施，每年開展一次對農(nóng)民專業(yè)合作社收費的專項清理，杜絕了向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費、亂罰款行為的發(fā)生，自2008年，已累計向全縣農(nóng)民專業(yè)合作社減免稅費500多萬元。

　　(二)加大財政投入。

　　一方面本級財政盡力擠出資金支持，盡管石門縣屬省定扶貧開發(fā)重點縣，本級財力十分有限，但縣財政仍然每年預算安排100萬元，建立了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基金，重點支持農(nóng)民專業(yè)合作社特別是省、市級示范社配套基礎設施，開展社員培訓，開展商標注冊和“三品”認證，實施標準化生產(chǎn)等；將業(yè)務主管部門農(nóng)民專業(yè)合作社建設指導工作經(jīng)費全額納入財政預算，每年對農(nóng)民專業(yè)合作社進行大張旗鼓的表彰獎勵。另一方面，積極爭取上級財政扶持。全縣累計為15個合作社爭取到中央、省、市財政扶持資金300余萬元，僅2011年就爭取到中央財政扶持項目2個，省級扶持項目1個，并申報了1個國家農(nóng)業(yè)部項目，全年爭取上級扶持資金達70萬元。

　　(三)強化項目整合。

　　該縣投入資金9000多萬元，實施了以柑橘基地建設、柑橘標準化生產(chǎn)、采后商品化處理及產(chǎn)品加工能力建設、柑橘品牌宣傳及市場開拓、農(nóng)村基礎設施建設等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設。項目區(qū)內(nèi)有7家專業(yè)合作社被納入項目建設范圍，有效增強了合作社的發(fā)展后勁。一事一議財政獎補試點工作實施兩年多來，先后有5家合作社承擔一事一議財政獎補項目，獲得獎補資金50萬元，有效改善了合作社園區(qū)基礎設施和生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門充分利用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)政策，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，積極申報上級財政補助項目，2年來共投入資金200余萬元，先后對2家農(nóng)民專業(yè)合作社實施了財政補助項目，有15個省市級示范社納入了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目庫。

　　(四)規(guī)范資金管理。

　　針對項目資金的使用制定了專項資金管理辦法，項目建設中央財政扶持資金全部實行縣級報賬制，獲得中央財政資金扶持的專業(yè)合作社嚴格按照規(guī)定的范圍使用扶持資金，并將扶持資金形成的財產(chǎn)按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定平均量化到社員，縣財政部門強化對中央財政扶持資金使用情況的監(jiān)管，定期對項目扶持資金使用情況進行了跟蹤審計，確保了項目扶持資金投向正確。指導合作社加強財務管理隊伍建設和財務管理制度建設。每年舉辦2期以上農(nóng)民專業(yè)合作社財會人員業(yè)務培訓班，提升合作社財務管理人員的業(yè)務素質(zhì)，對合作社財務管理人員堅持做到必須持有會計從業(yè)資格證方可上崗；指導農(nóng)民專業(yè)合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》的規(guī)定規(guī)范建賬。目前該縣已注冊的合作社大部分有自己的財務管理人員，少部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代理記賬；依法指導合作社開展盈余返還。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社普遍實行的剩余可分配盈余60%按成員交易量返還，其余按按成員出資額返還。