截至2012年5月，江西財(cái)政通過(guò)巧借60余億元，解決改革融資難題，力籌20余億元，幫助7萬(wàn)多國(guó)有農(nóng)墾、糧食、商務(wù)企業(yè)職工解決了“應(yīng)保未保”問(wèn)題，落實(shí)了下崗職工再就業(yè)財(cái)政貼息等政策，為改革的深入推進(jìn)提供了強(qiáng)有力保證。

　　2010年6月，江西省委、省政府作出了推進(jìn)農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等7個(gè)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改革的重大決策以來(lái)，江西省財(cái)政廳多措并舉籌集資金，為7個(gè)系統(tǒng)國(guó)企改制的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　巧“借”60余億元，解決國(guó)企改革融資難題。資金短缺，是江西省國(guó)企改革最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的難題。由于受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境的影響，通過(guò)收取國(guó)有資產(chǎn)收益的方式籌措資金困難重重，部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓屢遭擱置，土地變現(xiàn)遭遇瓶頸。

　　土地變現(xiàn)是籌措改革資金最為快捷的方式之一。但江西省國(guó)資委主任李天鷗認(rèn)為，由于當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)處于比較冷的狀態(tài)，土地變現(xiàn)難度很大；受土地價(jià)格變動(dòng)影響，即使出讓土地，也不會(huì)獲得好的收益，從某種角度講這也是賤賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)。

　　為解決國(guó)企改革資金問(wèn)題，使改革順利進(jìn)行，在財(cái)政資源有限的情況下，江西省財(cái)政廳在“巧”字上下功夫，靈活運(yùn)作。省財(cái)政廳在全省84家行政事業(yè)單位賓館、招待所、商鋪等價(jià)值400億元的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)打包捆綁的基礎(chǔ)上，正式組建江西省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)有限公司。通過(guò)省資產(chǎn)集團(tuán)公司向銀行融資60余億元，用于省屬42戶及市縣屬國(guó)有改制企業(yè)可變現(xiàn)土地收儲(chǔ)，為推進(jìn)國(guó)企改革順利進(jìn)行發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　力籌21.02億元解決企業(yè)職工“應(yīng)保未保”問(wèn)題。國(guó)企改革，職工安置是難點(diǎn)。針對(duì)國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)職工“應(yīng)保未保”問(wèn)題，2010年底，江西省財(cái)政在年初沒(méi)有作出預(yù)算安排的情況下，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)調(diào)整資金用途，多渠道籌集資金21.02億元支持7個(gè)系統(tǒng)國(guó)企改革，全部保費(fèi)均按規(guī)定進(jìn)入各地養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)基金。

　　為籌集保費(fèi)，省財(cái)政安排省級(jí)補(bǔ)助資金7.52億元，用于改制農(nóng)墾、糧食、商務(wù)企業(yè)補(bǔ)繳未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)職工單位應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，使全省近7萬(wàn)名“應(yīng)保未保”農(nóng)墾、糧食、商務(wù)企業(yè)職工長(zhǎng)期得不到落實(shí)的社保問(wèn)題得到了切實(shí)解決。目前，全省153家農(nóng)墾企業(yè)基本完成了改制任務(wù)，18.6萬(wàn)名職工完成身份置換。 優(yōu)化小額擔(dān)保貸款政策幫助下崗職工再就業(yè)。7個(gè)系統(tǒng)改革涉及近2000家國(guó)企、40萬(wàn)職工。改革中，職工最盼望的是能夠繼續(xù)就業(yè)。由于下崗職工可以享受小額擔(dān)保貸款財(cái)政全額貼息，小額擔(dān)保貸款成為支持再就業(yè)工程的重要舉措，越來(lái)越多的下崗職工受惠于這一政策。

　　為進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持企業(yè)下崗職工再就業(yè)，近期，江西省財(cái)政廳聯(lián)合省人社廳、中國(guó)人民銀行南昌支行優(yōu)化小額擔(dān)保貸款貼息政策，將個(gè)人貸款最高限額提高到10萬(wàn)元；擴(kuò)大扶持范圍，將帶動(dòng)3人以上就業(yè)企業(yè)納入扶持范圍；增加扶持次數(shù)，降低反擔(dān)保門(mén)檻，為下崗再就業(yè)職工提供全額貼息，為下崗職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)鋪平道路。

　　在省財(cái)政廳支持和鼓勵(lì)下，部分市（縣、區(qū)）財(cái)政部門(mén)紛紛結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新對(duì)下崗職工小額擔(dān)保貸款方式，提高下崗職工小額貸款額度，簡(jiǎn)化程序手續(xù)，全力助推下崗職工再就業(yè)。