江西章貢區(qū)深化強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益
章貢區(qū)在強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作方面,積極開拓思路,大力強化措施,取得了明顯成效。惠農(nóng)資金的使用效益不斷提升,違規(guī)違紀(jì)行為得到有效遏制,促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定,群眾對強農(nóng)惠農(nóng)資金使用滿意度不斷提高。主要做法是:
一、重民生,抓落實,讓政策惠及于民。一是廣泛宣傳,普及政策。通過廣播、電視、印發(fā)宣傳品、進(jìn)村入戶等形式開展政策宣傳普及活動,確保將強農(nóng)惠農(nóng)政策原原本本傳達(dá)給農(nóng)民,家喻戶曉,將政策的執(zhí)行與操作公開化、透明化。二是建立臺帳,及時發(fā)放。建立強農(nóng)惠農(nóng)資金分配明細(xì)表、發(fā)放明細(xì)表等臺帳,做到早計劃、早安排。在各項資金到位后,準(zhǔn)確及時地發(fā)放到農(nóng)戶手中,并抓好審核和管理工作,確保無超報、漏報與錯報行為,杜絕截留、挪用、抵扣和騙取等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。三是加強監(jiān)督,用好資金。區(qū)紀(jì)檢部門會同財政、審計等單位,采取到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)取臺帳、入戶走訪、到田間地頭和集市隨機詢問、發(fā)放調(diào)查表等方式,重點對國家強農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行檢查清理。對發(fā)現(xiàn)的問題,要求相關(guān)單位制定整改措施。
二、嚴(yán)組織,狠整治,促政策落到實處。一是加強領(lǐng)導(dǎo),明確各自責(zé)任。為了建立強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查長效機制,將此項工作作為一項重要內(nèi)容,層層簽入有關(guān)單位年度目標(biāo)考核中,使此項工作責(zé)任明確,主要領(lǐng)導(dǎo)親自督促,分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé),工作人員明確分工、責(zé)任到人,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。二是健全制度,把握重點環(huán)節(jié)。我區(qū)在貫徹上級相關(guān)規(guī)定的同時,在全區(qū)建立制定實施項目資金公開、公示、專家評審、資金兌付“一卡通”、專項資金報賬等多項制度,明確項目、資金的申請、審批、使用、撥付程序,做到用制度管錢、靠制度管人、按制度辦事,保證強農(nóng)惠農(nóng)資金的安全運行。三是突出重點,強化案件查處。圍繞強農(nóng)惠農(nóng)資金等重點問題進(jìn)行專項治理,加大對違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度,找準(zhǔn)專項資金出問題的根源,維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。四是圍繞民生,強化民主評議。把民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所延伸,以辦好事實事為基本要求,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),通過政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員暗訪、服務(wù)對象座談、群眾滿意度測評、社會問卷調(diào)查等多種形式,推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
三、抓源頭,強舉措,不斷健全長效機制。一是整合項目資金,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。為切實改變強農(nóng)惠農(nóng)資金渠道多、分類不合理的狀況,該區(qū)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重點建設(shè)項目為資金整合平臺,按照建立市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財政體制框架的要求,積極促進(jìn)資金、資源有效整合,將財政涉農(nóng)資金緊密結(jié)合起來。二是轉(zhuǎn)變扶持方式,突出扶持重點。針對惠農(nóng)資金投入不盡合理的問題,我區(qū)采取轉(zhuǎn)變財政支持農(nóng)業(yè)的方式,盡力將過去的間接扶持改為直接扶持,使農(nóng)民真正得到實惠;將過去的有償扶持轉(zhuǎn)為無償扶持,減少鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)。三是加強資金監(jiān)管,提高資金效益。資金監(jiān)管是關(guān)鍵,是重點,也是難點。不斷完善強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管信息系統(tǒng),加強對資金使用效果、效率的反饋和監(jiān)控,建立和推廣專項資金及其項目的公告、公示制度,對資金的分配、投向、使用情況進(jìn)行公開,廣泛借助社會力量和新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督,同時,我們將惠農(nóng)資金統(tǒng)一歸口,實行國庫集中支付,一個口子進(jìn)來,一個口子出去,將所有的惠農(nóng)資金都收回財政部門統(tǒng)一管理,其它部門只掌管事權(quán)。
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